党的二十届四中全会明确强调，要持续优化民营经济发展环境，支持民营经济发展壮大。中共中央“十五五”规划建议进一步部署强化青年创新创业服务，培育新一代创新型企业家。义乌作为全球最大的小商品集散中心，创新型企业家队伍建设不仅事关区域经济转型升级，更是义乌实现高质量可持续发展的关键所在。

一、“十五五”规划建议引领义乌新实践

政策导向与发展使命的精准契合，才能高效落实国家战略。党的二十届四中全会将民营经济定位为“推动高质量发展的重要力量”，要求“健全支持创新型企业家成长的制度环境”。中央的新战略部署，与义乌坚持“兴商建市”发展战略形成深度共鸣——作为民营经济发展的“天然沃土”，义乌市场经营主体总量超126万户，民营经济在全市地区生产总值、税收、城镇就业、进出口贸易等方面占据重要地位，其中新生代青年企业家已成为转型升级的核心力量。因此，构建创新型企业培育体系，是义乌保障民营企业健康发展的重要工作。

把握创新型企业家的核心特质与发展需求，主动为企业成长纾困解难。义乌民营企业成长快，但仍有传统贸易模式固化、数字化创新能力欠缺、新生代传承衔接不畅等结构性问题。义乌作为国际性商贸重要城市，民营企业创新发展既要契合区域产业定位，也要具备全球视野：一是秉持贸易赋能与产业升级并重的思维，如无缝内衣行业从代工模式向“数字工厂”加快转型；二是具备整合全球资源与立足本土根基的能力，如跨境电商企业家群体实现了“买全球、卖全球”；三是彰显激活青年活力与传承创新的代际特征，40岁以下青年企业家的占比逐年递增，推动传统产业朝着数字化、品牌化方向转型。所以，要让前瞻性认知、突破性创新、坚韧型意志、责任型价值观、学习型素养成为义乌创新型企业家的基础特征，契合时代发展要求。

拓展创新型企业家成长空间，不断优化营商环境。义乌构建全周期政策赋能支持体系，践行“最多跑一次”改革，打造民营经济服务升级版。以“数字化赋能政策工具”理念，开发企业服务平台，整合企业经营数据、创新成果，促进政策智能匹配，实施“青蓝接力工程”，支持全市中小微企业创新。打造产业支撑集群创新生态，依托世界小商品之都的产业基础，构建产业大脑、专业市场、跨境电商的协同创新体系。通过市场整合上下游企业数据，实现原材料采购、设计研发、跨境销售的全链条协同。依托产业集群资源开展技术创新，推动国际商贸城打造“数字外贸生态圈”。分段推进企业家个体能力提升与精神传承，开设“创业学院”培养创业型人才；推动传统企业数字化改造；实施“企业家领航计划”，拓展全球视野；评选“十大创新型企业家”，推动浙商“四千精神”与义乌精神赓续传承。

二、正视创新型企业家成长困境

义乌民营企业发展快速，但我们也应该认识到，义乌创新型企业成长仍面临一些结构性困境。

一是存在政策精准度与青年需求契合不够。尽管义乌政策体系较为完备，但在政策精准性与可操作性上，部分政策仍存在“大水漫灌”现象。青年企业家聚焦的跨境电商合规、数字营销技能培训、初创期融资等个性化需求，尚未完全纳入政策支持重点。调研显示，许多青年创业者认为“政策申报流程复杂”，反映“数字化转型补贴力度不足”，政策传导“最后一公里”还需更畅通。

二是产业创新与要素支撑协同不足。原始创新能力不足，高层次创新力弱。义乌在实现“0—1”科技突破上仍存在短板。全市传统产业占比达62%，多数中小企业面临“创新孤岛”困境，产业链创新资源整合不足。一方面，产学研协同机制不健全，本地高校科研资源与企业需求对接不够紧密；另一方面，高端人才引育困难，科技型人才密度仅为杭州的1/3，制约了技术创新突破。如义乌纺织服装企业在智能化改造中，普遍缺乏既懂产业又懂数字技术的复合型人才。

三是代际传承与创新能力存在断层。义乌家族企业占比大，新生代企业家虽具备创新活力，但战略视野、资源整合能力仍需提升。部分青年企业家存在“重贸易轻实业”“重流量轻创新”倾向，缺乏长期主义意识。同时，老一辈企业家的管理经验与新生代的创新思维融合不够，部分传统制造业企业在交接班过程中，因理念分歧导致数字化转型推进缓慢。

三、凝心共筑创新型企业成长生态

一是深化改革，构建区域精准化政策赋能体系。深化政策数字化转型，升级“义企通”平台，完善“企业家数字画像”，整合多维数据，实现政策精准匹配。建立企业家创新积分体系，依据研发投入、专利数量等指标，给予税收减免、用地保障等政策优先权。强化金融创新支持，为青年创业者开设绿色通道，简化创业补贴和场地支持申请流程，设立青年创业创新基金，为科技型初创企业提供最高额度低息贷款。扩大知识产权质押融资范围，引入政府引导基金，吸引国际风投支持青年创业项目。建立企业家容错纠错机制，举办“全球小商品创新设计大赛”，以赛促创，获奖项目可直接获得融资和孵化支持。

二是同心共建，打造产业协同化创新生态。党的二十届四中全会提出“推动科技创新和产业创新深度融合”。义乌应升级“义乌小商品产业大脑”，强化产业链创新联动，接入电商、物流、金融等数据，促进企业技术共享和订单协同。联合高校，共建国家级、省级产业技术研究院，聚焦智能装备、新材料、数字贸易等领域，建立“企业出题、高校解题、政府支持”协同机制。构建跨境创新服务体系。建设“跨境电商创新孵化基地”，提供合规咨询、海外仓对接、数字营销等服务。借鉴头部企业经验，设立“创新共享基金”“科创共享实验室”。培育平台型企业，如菜鸟供应链，提供跨境物流、大数据分析等服务。完善成果转化机制，设立“概念验证中心”，提供中试资金和场地，破解“死亡谷”难题。推动“用户定制”模式，构建企业与科研机构对接平台，培养技术经纪人，提升成果转化效率。

三是系统集成，实施个体阶梯化能力培育。完善全周期培养体系，分别夯实基础层、进阶层和战略层。基础层面向创业新手，进阶层面向成长型企业家，战略层面向领军企业家。实施“全球视野培育计划”，培养跨境经营与生态构建能力。深化代际传承创新，推广“双传承”计划，让浙商“四千精神”与义乌商业诚信文化，融入数字化、国际化实践。建立“新生代企业家加速器”，通过“老带新”机制，支持青年企业家主导建设智能工厂，打造代际协同创新典范。实施“万名青年创业培育工程”，建设“青年创业社区”，整合办公场地、人才公寓、创业导师等资源，打造15分钟创业服务圈。

党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，为民营经济发展与青年创新创业提供了根本遵循。义乌创新型企业家队伍建设，必须立足世界小商品之都的产业根基，以“区域、产业、个体”协同支撑，实现政策精准赋能、产业生态优化、个体能力提升有机结合。通过深化数字化转型、强化跨境创新、传承企业家精神，培育一支兼具全球视野、创新能力与社会责任感的新时代民营企业家队伍，打造创新型城市，真正践行将企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合的时代使命。

何小庆（作者系中共义乌市委党校高级讲师）