▢ 全媒体记者 林晓燕

“老板，你店里的燃气报警器没通电，形同虚设。一旦泄漏，后果不堪设想。现在帮你接上，顺便再讲讲日常自查要点。”近日，在稠江街道贝村路某餐饮店内，执法队员一边手把手协助店主陈老板整改隐患，一边逐条解读安全规范。

这样的场景，如今已成为执法部门的常态。从过去“发现问题、一罚了之”的单一刚性模式，到如今“普法在前、帮扶并行”的全程柔性治理，转变的深层逻辑，在于一套覆盖燃气安全、噪声管理、建筑垃圾处置等15个高频执法领域的《一案一指引》系统落地。它不仅是操作手册，更是一次执法理念的系统升级。

“准”字发力，让基层执法告别“自由裁量焦虑”

过去，基层执法常面临标准模糊、尺度不一、法条晦涩等现实痛点。商户因不懂规而无心犯错，执法因无细尺而“同案不同罚”，既削弱公信力，也消耗社会信任。

为有效破解一线执法瓶颈，市综合行政执法局以问题为导向，精心打造覆盖多场景的标准化办案指引。

从内容上看，新出台的办案指引跳出枯燥法条堆砌，创新采用“流程导图+典型案例+文书模板+监管标准”的通俗化表达。系统梳理了15个重点场景的执法全流程，清晰界定违法认定标准、法律适用范围与分级处罚梯度，使每一环节都有据可依、有例可参。

“现在对照办案指引，裁量依据、处置方式一目了然，执法更有底气，跟商户解释也更通透了。”一名执法队员表示，这套“实战手册”从源头杜绝了随意执法，确保案件经得起法律、时间与民意的检验。

“柔”字提质，以“前置帮扶”替代“事后处罚”

回到文章开头的场景，面对燃气报警装置未通电的安全隐患，执法队员没有急于开罚单，而是耐心解答疑问，同步手把手协助完成设备调试，以现场整改、普法教育替代刚性处罚。

“以前看到执法队员上门就心慌，怕罚款、怕扣分。如今他们耐心教我改，还帮我一起调试设备。”完成整改后的陈老板由衷感慨。

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这种转变，正是办案指引的核心导向：把普法指导放在处罚之前，把帮扶服务融入执法全过程。办案指引明确细化了“轻微违法免罚、初次违法慎罚、主动整改轻罚”的适用清单，推动执法模式从“重管重罚”向“重教重防”深度转型。面对燃气使用、建筑垃圾处置、市容管理等高频轻微违规问题，执法队员优先采取现场说理、案例警示、整改协助等柔性方式，精准解决经营主体“不懂规、不会改、怕出错”的现实困境。

执法的本质，从来不止于惩戒，而在于引导社会成员走向共治与自律。从“要你合规”的刚性约束，到“帮你合规”的精准赋能，执法的底色从管理转向服务，从惩戒转向修复，从末端治理走向源头共治，致力于实现执法规范度与群众满意度的“双提升”。