（上接第三版）

二、全面深化国际贸易综合改革，打造“为国家试制度、为开放探新路”先行示范区

聚焦构建“买全球、卖全球、买卖全球”新机制，深化重点领域和关键环节改革，不断增强改革的主动性、原创性、系统性、制度性、协同性，先行先试着力解决深层次体制机制问题，勇当中国经贸规则“走出去”的引领者，为我国转变贸易发展方式、加快建设贸易强国贡献义乌经验。

（一）构建“买卖全球”国际贸易新机制

迭代市场采购贸易方式。适应贸易数字化和多业态融合新趋势，持续优化市场采购溯源管理、税收征管等配套管理制度，推出更多市场采购贸易便利化措施。深化完善市场采购组货人制度，优化市场采购日常监测、组货管理及口岸申报，推动市场采购贸易健康可持续发展。对市场采购出口化妆品等商品，持续优化采购地申报检验流程，推动海关采信国内生产环节质量检验报告。完善市场采购贸易属地管理，实施中小微贸易企业信用联合培育和分类分级管理，建立与垂直管理机构共享共用、协同联动的信用监管体系。创新监管模式，推动“先查验后装运”向跨境电商等业态延伸，监管适用范围由公共管理仓库拓展至市场化运营仓库。

建立进口贸易新机制。实施进口正面清单、平行进口两项改革。建立进口消费品全流程溯源监管体系，扩围进口商品正面清单，积极争取化妆品、保健食品等进口便利化改革，进一步降低进口贸易成本和门槛。持续发力口岸“全牌照”目标，争取获批进口药品、进口药材等国家特定口岸或指定监管场地，激活肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物4个指定口岸业务，形成内陆口岸特殊品类进口优势。推进家电平行进口改革，提升CCC认证时效，推动进口业务扩面增量。优化进口贸易促进培育扶持机制，完善进口商品检测和认证服务体系，推动强制性产品认证实验室建设。深化实施集中审单、“食品最多检一次”等便利化举措，为重点国别重要货物开设绿色通道，优先监测查验放行，推动通关环境向一线口岸看齐。

创新数字化监管模式。推进数智海关建设，探索面向市场采购、跨境电商等新业态的数字化监管方式，建立以1个指挥中心+义西南（铁路口岸、义乌机场）和义东北（义乌港、苏溪枢纽港）两大现场监管重点区域为体系的“中心+现场”联动监管模式，推动“全球中心仓”“先查验后装运”数字化监管提质扩面，建立货物“现场作业+后台支持”作业模式，丰富完善远程查验场景。

健全国际贸易支付体系。优化跨境人民币便利化服务，推动本土银行以直接参与者身份接入人民币跨境支付系统（CIPS）。做大做强“义支付”金融新基建，构建以“跨境人民币+跨境外汇+跨境数字人民币”为核心的跨境支付结算体系。拓宽数字人民币跨境领域应用，推动落地“义支付”直接参与多边央行数字货币桥项目，开展全球海外金融牌照布局。完善市场采购互联网结汇应用，加强“货汇”统一，通过规范化促进便利化，实现市场采购年便利化结算规模稳步提升。

推动完善数字贸易规则。积极参与数字贸易重点领域国家、行业标准的制定和应用，深化与RCEP成员国、金砖国家等多双边和区域数字贸易对话，在跨境结算、移动支付、大数据等领域开展国际合作，共同建立数字贸易标准体系。强化数字贸易知识产权保护，研究数字领域知识产权相关制度，为企业提供数字知识确权、知识产权纠纷预警应对服务。

（二）加快内外贸一体化改革

加强内外贸一体化标准建设。推动“标准进市场”，持续完善小商品标准体系，加快从对标到对接互认、再到主动引领升级，以标准“走出去”带动产品“走出去”。推动小商品标准制度型开放，鼓励境内外企业、平台、协会商会等广泛参与标准制定工作。推进内外贸产品同线同标同质，促进中外标准互认，提供政策咨询、标准制定、检验检测和认证等“一站式”综合服务。

强化内外贸市场渠道对接。推动商品市场国内国际“一张网”运行，实行“义乌中国小商品城”品牌化管理，强化与产地型、集散型、销地型商品市场联动。加强贸工联动发展，推动市场采购、跨境电商等业态与相关产业集群联动发展。鼓励“市场+商户”抱团出海，建设自主可控的国际营销网络。优化进境展览品通关服务，在海关设置进境展览品报关专用窗口，对展览品进出境采取更为便利的通关措施，支持参展的预包装食品和化妆品免予加贴中文标签和抽样检验，免予核查收发货人备案证明，积极举办重点国家和地区海外展。

（三）深化要素市场化配置改革

创新土地要素供给方式。全面推进工业用地市场化出让改革，推动标准地的出让类型由工业向商贸服务业扩展。探索土地混合开发利用、用途合理转换，对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地实行整体供应。鼓励采用先租后让、租让结合、弹性年期出让、长期租赁等供应方式保障主导产业、重大项目合理用地。开展产业用地综合绩效评估，探索闲置土地处置方式，加快推动低效用地退出。落地低效存量建设用地腾退改造为公园绿地置换空间指标改革。

深化金融领域改革。加强物流、通关等信息共享，优化面向中小微企业、个体工商户等的数字普惠金融服务。探索多元化担保模式，推动仓单质押融资、应收账款融资等供应链金融服务规范发展。深入推进本外币合一银行结算账户体系建设，便利相关经营主体资金结算。依托市场采购贸易联网信息平台等，推动线上自助结汇和银行窗口线下结汇便利。支持优质企业在风险可控的情况下，开展涵盖一般贸易收支、运费收支等多场景的经常项目外汇收支轧差结算。发展基于铁路、多式联运提（运）单的金融服务。

畅通跨境数据要素流动。深化“企业外联App”试点，纳入更多符合条件的企业，探索开展数据分类分级管理，为企业开展境外社交媒体引流提供支持。建设数据传输绿色通道，逐步实现义乌小商品市场F5G（第五代固定网络）、Wi-Fi7（第七代无线网络）以及万兆光网等前沿通信技术全覆盖，在国际商贸城、跨境电商产业园、国际陆港电商城等重点平台开辟直连境外的跨境数据传输通道。探索商贸数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等产权分置运行，搭建数据资源交易平台，培育数据服务商和第三方专业服务机构。

（四）优化城市行政管理体系

探索适应义乌城市发展的行政管理体制，在总结新一轮扩赋能事项承接经验基础上，积极争取行使更多相关省级、设区市级行政管理权限，为新一轮国际贸易综合改革“松绑”和赋能。推进农业转移人口市民化制度改革，探索与实际服务管理人口相匹配，动态调配城镇公共服务资源，建立基于“电子居住证+积分”的基本公共服务供给模式。积极打造面向共建“一带一路”国家的外事活动参观访问优选地，争取更多资源下沉义乌。优化外国人全链条管理服务体系，深化社保卡与“商友卡”服务集成，强化就医、社保、子女教育等服务保障。

专栏1 深化国际贸易综合改革

1.深化市场采购贸易改革。优化市场采购商品认定体系，发展“市场采购+集拼”业态，推动“先查验后装运”向跨境电商等业态延伸，适用范围由公共管理仓库拓展至市场化运营仓库。

2.推动进口贸易创新改革。推动进口消费品正面清单管理扩面。完善进口商品检测和认证服务体系，推动强制性产品认证实验室建设。

3.加快内外贸一体化改革。加强“市场+商户”抱团出海服务。统筹布局国内仓、海外仓、海外分市场、海外展厅、国际物流专线等服务网络。争取申报义乌小商品标准制度型开放试点。

4.推动商贸物流金融改革。推动海外金融牌照布局。发展基于铁路、多式联运提（运）单的金融服务，年服务货物出运量12万标箱以上。

5.推动人员跨境便利化改革。推进外国人来华投资兴业便利化集成改革。健全外国人才服务保障，有序开展口岸签证业务和外国人永久居留预受理业务。

三、加快构建数实融合、买卖全球的未来市场体系，打造万亿级国际贸易枢纽

紧跟时代发展脉搏，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，大力培育以“三数三平台”为支撑的数字贸易新路径新模式新业态，促进货物贸易服务贸易、线上线下、内贸外贸一体化发展，全面夯实全球小商品贸易枢纽地位，推动“小商品、大市场”不断地再造新的辉煌。

（一）大力发展数字贸易

打造以全球数贸中心为标志的未来市场体系。迭代升级Chinagoods平台，加快建设数据交易中心、数贸场景展示中心、全球发布中心，推动“人、货、场、链”四个核心要素数字化升级，构建一个以大数据为核心驱动力、以AI智能为赋能工具、以数字贸易为支撑的第六代“未来市场”新形态，牵引传统市场向价值链高端跃升。全力建设运营好全球数贸中心新一代市场综合体，加快周边配套基础设施建设，统筹新老市场资源要素流动，建成全球数贸港，围绕时尚珠宝、护肤及医美用品、婴幼童生活用品、无人机及无人化装备、机器人及人工智能装备、AR/VR装备等重点行业领域，加快落地百家以上品牌首店、区域旗舰店，集聚行业龙头、跨境电商、异地产业带企业等入驻。紧盯市场演化趋势和消费需求变化，前瞻性谋划五区南区块项目和宠物用品市场等。

打造跨境电商枢纽高地。加快跨境电商综试区建设，谋划建设直播电商城，培育5个省级跨境电商直播园区（基地），招引集聚数字交易、国际物流、金融结算等数字贸易产业链企业，以及头部直播企业、知名MCN机构和数字化服务平台，争取纳入“丝路电商”国际合作先行区。健全 “直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展生态，推动“跨境电商+产业带+数字供应链”发展，建设产业带选品中心5个以上，打造一批具备“一件代发”“一件定制”等功能的柔性数字化供应链平台。实施跨境电商“独立站领航”行动，推动企业建设一批垂直化、个性化独立站集群，不断拓宽全球营销渠道。引导传统企业开展跨境电商业务，支持企业在海外建立本土化团队、注册商标、获得发明专利授权等。支持全球电商平台企业在义乌设立区域总部、运营中心等功能性机构。力争到2030年，培育省级跨境电商出口知名品牌10个以上，跨境电商交易额达到3000亿元以上。

加快市场数字化迭代升级。依托“一带一路”人工智能创新中心、“世界义乌”商贸大模型，建设全业态、全链路、全要素的全球小商品智能贸易枢纽，形成全球数贸中心、跨境直播电商城两大千亿级数贸平台，打造“永不落幕的数字贸易博览会”和“全球最大直播间”。利用AI技术深度切入供应链与贸易链，优化人工智能算法，开发VR购物、3D展示、AI选品、定制设计等线上线下融合零售场景，推动商户数据画像、采购趋势等更为精准的数据要素向中小企业开放，提升市场商户数字化贸易能力。加强社交媒体、AI独立站等引流，推广市场商户自有IP产品，形成私域流量池，开展精准营销。以Chinagoods平台为核心载体，聚焦“展示交易”和“贸易履约”两大生态，打造全场景、全链路的数字化贸易综合服务平台。持续深化平台建设运营，着力提升平台行业垂直服务能力，建成10个以上深度垂直行业站。

（二）稳拓调优出口贸易

打好出口贸易组合拳。推动外贸市场多元拓展，有效应对中美贸易博弈，努力巩固欧盟、东盟、印度等传统市场，积极拓展“一带一路”、拉丁美洲、非洲等新兴市场。打造以模具城、国际生产资料市场为核心的义西中间品市场群，培育仿真花及配件、皮革、生产配件等行业，将配件出口产业链集群至义乌，构建集聚全国、服务全球的中间品贸易体系。扩大二手车出口规模，加快建设“一带一路”汽车出口服务中心，常态化运行义乌港新能源汽车出口监装点。持续优化出口产品结构，实施工业反哺市场行动，扩大高新技术产品、工业品及配件出口，扩大“义乌生产义乌出口”规模。提升贸易价值链，大力培育自主品牌，支持企业注册境外商标、境外专利等知识产权，鼓励龙头企业以自有品牌拓展市场，加快培育一批具有竞争力的“浙江出口名牌”。推动“进出转离”多业态融合发展，拓展转口贸易空间，迭代优化“市场采购+集拼转口”、“义新欧+义乌B保+X（各特殊监管区）”等转口模式，发展坚果等优势品类“保税加工+转口”模式，推动转口业务量、货值翻一番。高度重视发展绿色贸易，开展重点外贸行业产品碳足迹管理试点，降低产品碳排放。

擦亮“品牌出海”金名片。实施品牌、标准、产业、技能、服务、项目六大出海策略，按照“一洲一方案、一洲一架构、一洲一组合”原则，迭代深化海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅、海外展会五大模式，构筑“厅布全球、仓布全球、运布全球”的海外贸易服务网络。在迪拜、西班牙、马来西亚、捷克等义乌重点贸易节点城市迭代部署“YiwuSelection”展厅，推动品牌集合店模式全球拓展。加强出海信息咨询服务，完善全链条出海服务体系，多渠道招引国际采购商。推广“义乌商学院”模式，布局海外实训基地，发展商贸AI应用、电商直播、跨境营销等技术服务出海。力争期末布局“中国小商品城”海外项目220个以上（海外分市场25个以上），基本建成以第六代市场为母市场、覆盖全球的“1+N”海内外市场高效联动体系。

壮大全球贸易企业雁群。深入开展千团万企拓市场行动，创新开展万名采购商邀请行动，做强国别化采购服务中心、商协会，多渠道招引国际采购商来义采购。健全梯度培育机制，支持中小外贸企业成长壮大，建立以贸易贡献度为主导的要素配置机制，出台外贸标杆企业评价办法，培育一批有国际竞争力的外贸龙头企业。力争期末集聚十亿级贸易企业100家以上、百亿级贸易企业10家以上。强化世界侨商中心、金融商务区、新CBD等平台总部功能，推动国际采购商、侨商在义乌置业，做大侨商贸易，打造一批百亿级贸易大楼。

联动发展服务贸易。坚持传统服务贸易提能升级，推动服务外包、技术贸易、文化贸易等传统服务贸易规模和效益提升。积极拓展新型服务贸易业态，招引培育金融、咨询、设计、仲裁、会计、供应链、标准化等专业服务机构。大力引育集聚高端服务商，系统性提升贸易综合竞争优势，通过强化数字赋能与生态集聚，加快形成“货物贸易+服务贸易”高效协同的发展新体系，构建面向未来的贸易服务新生态，打造具有国际竞争力和区域辐射力的服务贸易发展高地。

（三）全力做大进口贸易

扩大进口贸易规模。做优国家进口贸易促进创新示范区，构建“正面清单+全牌照口岸+专业市场”进口新体系，优化进口商品、来源和区域结构，为世界各国共享我国超大规模市场提供链接枢纽。放大综保区平台优势，加快综保区二期基础设施、项目建设，稳步发展扩大保税物流、跨境电商业务。主动融入全省大宗商品资源配置枢纽建设体系，积极拓展大宗业务，培育本地国企拓展大宗商品自营业务，组建专业团队，通过联营、并购等方式，获取行业资源和市场渠道，形成全市进口规模稳增长的业务支撑。支持跨境电商进口企业模式创新，打造“保税仓＋直播”“体验店＋销售”“进口+私域”等新场景，培育3家以上数字化进口品牌供应链平台。发挥义乌通道、物流优势，推动企业拓展“一带一路”国家货源，培育特定国别市场，扩大进口体量。

建设进口专业市场集群。推动“优势品类+市场集群”建设，打造进口消费特色场景，提升国际商贸城五区进口商品城载体功能，打造进口商品城IP，做优食品、酒饮、家清日化、化妆品、工艺品等品类，便利绿色健康、智能时尚等优质消费品进口，成为进口新品全国首发地。培育进口农产品市场，加快建设投用国际冷鲜城二、三区冻品市场、四区水果市场，打造特色坚果产业园，全力建设长三角地区农产品集散中心。力争到2030年，培育形成3-5个百亿级规模的优势进口品类。

（四）积极开拓国内市场

发挥市场大市资源和优势，加强“义乌市场+国内二级分销市场联动”，构建“百城万店”分销网络，打造全国产业带“展示+交易+分销”枢纽，全面形成“义乌市场主导、下游市场承接、各方互利共赢”的国内专业市场体系。强化“爱喜猫”品牌培育，推动ICMALL“爱喜猫”为核心的精品品牌向中心城市连锁布局，力争将“爱喜猫”打造成为新零售行业影响力品牌。持续拓展“自主进口产品+源头小商品”产品谱系，以品牌授权、业务对接、渠道共享等多种形式链接进口商品核心供应商与国内终端零售商，提升全国内贸货源地的影响力。

（五）建设全球展贸中心

做大做强龙头展会。推动义博会、文旅博览会、森博会等3个原国家级展会，由传统综合展向N个专业细分展转型，实现从广度到深度的跨越发展，全力打造具有业内一流水准、高度专业化、市场化、国际化的专业展览盛会。加快推进义乌新会展中心建设，打造与市场无缝衔接的全国一流、全省领先的现代化展馆，拓展国际性大型展会的承接能力。丰富广交会、上海进博会参展模式，指导企业申请商务部品牌展位、省商务厅两创展位。推动海外自办展，更好释放“出口展+进口展+海外展”联动效应，提升境外展参展成效。

强化展会品牌建设。支持汽摩配展、智能装备博览会等规模展会，申请UFI认证、“浙江省优质展会”认定，成为国内外行业风向标、引领性专业展会。引导日用百货、工艺礼品、饰品、宠物用品、体育用品等市场优势行业展规模化、品牌化发展，打造一批全球行业标杆展会。做大做强喜庆用品展、礼品展、饰品展等行业细分展，打造一批具有全国影响力的专业展。积极招引光电显示、新能源汽车及零部件、医疗健康等符合我市重点发展产业的国内外优质会展项目。

支持协会举办展会。发挥商协会联动集成优势，创新“展会+贸工产业园”模式。支持商协会做大做强饰品、日用百货、宠物用品等优势行业垂直展，引导户外用品、体育用品、化妆品等商协会创办行业垂直展，深化展场联动、展产融合，推动“一优势行业一垂直展”，实现“办一个细分展览，兴一个市场专区，激活一条产业链”。

四、大力提升“集全球、疏全球、链全球”能力，打造高能级开放强市

聚力“集结、集散、集聚、集成”，以中欧班列集结中心为牵引，高质量参与共建“一带一路”，拓宽对外开放通道，提升开放平台能级，打造货通天下、链接全球的立体式集疏运体系，建强商贸服务型国家物流枢纽，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局，推动“世界货、义乌集、发全球”。

（一）畅通对外开放通道

高质量建设陆上通道。坚持多方向延伸、多点位布局、多模式服务，高质量建设中欧班列集结中心。深入实施中欧班列增网拓点行动，构建“东联、西进、北上、南出”的开放格局。加快布局境外物流分拨中心，建成塔什干、杜伊斯堡、莫斯科等5个以上境外集散中心。深入推进口岸及通道扩能改造，加快推进铁路口岸三期等重大支撑性项目建设，积极参与阿拉山口、霍尔果斯、阿克套港、巴库港等关键口岸及通道建设，共同提升枢纽节点运输能力。提升义新欧“一个品牌、一个平台、一套机制”运营水平，加快形成“公共班列、快速班列、全程时刻表班列”差异化服务体系。深化中欧班列市场化改革，开行更多主题人文班列，大力推动“班列+数字”“班列+跨境电商”等“班列+”新模式发展。持续深化中欧班列与贸易、产业、物流、金融等融合发展，推动从“单一物流”通道向“综合贸易”通道升级。加快建设高能级卡航TIR集结中心，引导卡航企业争取TIR资质，创新发展“TIR+跨境电商”“TIR+集拼仓”模式，推进“卡航+口岸”联动，打造“门到门”国际公路运输集散中心。大力发展公路干线物流，做强“义乌—产业带”直达货运线路。

专栏2 中欧班列“东联、西进、北上、南出”开放格局

1.“东联”畅通绥芬河等口岸出境通道，拓宽俄罗斯远东市场；

2.“西进”加密经阿拉山口、霍尔果斯等口岸跨里海、黑海班列，覆盖中东欧地区；

3.“北上”做强二连浩特等主通道，争取线条支持，加大运力支撑；

4.“南出”深耕东南亚，加快中老、中越线路发展，打造跨境电商、中间品贸易等新业态的贸易大通道。

高质量建设海上通道。深化义甬舟、金丽温开放大通道建设，高标准打造宁波舟山港“第六港区”。加快实施义乌（苏溪）国际枢纽港二期工程，完善集疏运体系，建成长三角南翼海铁联运中心，力争期末实现海铁联运发运超60万标箱，其中重箱30万标箱。探索建设义乌（苏溪）国际枢纽港自动驾驶示范区，推行全线智慧作业模式，开行甬金铁路双层高箱集装箱运输。推进与宁波舟山港、上海港的联动发展，深化关务、港务、船务、管理、信息一体化改革，提升航线覆盖度、港口吞吐量、港口作业效率等“硬指标”，壮大金融保险、航运经纪、海事仲裁等“软实力”，打造一体化水平全球领先的内陆港。完善进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”运行机制，推动全程运输服务向内陆腹地延伸。建设航运服务中心、箱管中心等平台，承接延伸港口业务和船务资源，集聚更多高端航运要素资源。

高质量建设空中通道。完成义乌机场改扩建，高标准建成浙中地区中型国际机场，全方位提升空港枢纽能级。大力拓展国际国内航线，构建“国内通达、国际拓展”客运网络，争取国内客运航线增至30条以上，国际（地区）客运航线增至4条以上，旅客吞吐量达500万人次，建成全省第四大空港。迭代国际航空货运功能，优化“异地货站”模式，发展陆空联运、空空转关业务，打造以全球小商品跨境服务为特色的航空货运枢纽。谋划开通东南亚、中东欧、欧美方向国际货运航线，联动上海、广州等国际枢纽机场，构建面向全球的“空运+仓储+分拨”航空物流网。不断完善运力保障、地面服务、通关服务等航空物流供应链服务功能，打造长三角国际空港义乌货站，期末机场货邮吞吐量达到5万吨以上。

（二）建强物流枢纽平台

打造全球集拼枢纽。全面提升集拼综合服务能力，聚焦提升跨境物流新优势，加快建设具有规模优势的全球供应链集拼中心项目，引入龙头国际物流企业，整合出口集拼、进口分拨、跨境物流、海铁联运、海关监管、出口清关等全环节功能。布局建设枢纽仓，扩容物流集拼空间，提升枢纽运转能力。加速与国内仓库、海外仓联动发展，畅通“国内云仓—义乌集拼仓—海外仓”发展链路。实施全球国别专线培育计划，集聚物流专线、培育集拼品牌，以“划行归市”实现美线、欧线、日韩线等优势专线集聚，形成标杆引领、中小集聚的“全球集拼中心”城市品牌，带动小商品集拼出口放量增长。

打造国际邮政快递枢纽。加快建设圆通速递浙江总部基地、极兔义乌智慧供应链产业园等项目，探索开展民用航空货物邮件地面驳运业务，实施机场国际邮件互换局“三关合一”，不断巩固全球邮件枢纽地位。争取到2030年，国际快递经营主体达100家以上，国际快递业务量达2亿件，快递业务量达到180亿件。

打造四港联动信息枢纽。加强大数据、人工智能等高新技术应用，迭代升级第六港区、义新欧、集拼仓等数字服务平台，推动国际贸易“单一窗口”和“四港联动”智慧物流云平台数据共享。优化数字口岸系统功能，实现口岸物流、单证流、资金流、信息流高效顺畅运转。支持智捷元港等线上物流履约平台实现服务链的数字化升级，拓展查询、订舱、结算、融资、信用担保等服务，形成陆港、海港、空港、信息港智慧互联、协同联动、高效运行的良好生态。加快智慧港区建设，推动铁路、航空、义乌港等重点口岸和场站数字化改造，推进海关监管智慧化。

（三）健全海内外集疏运网络

加强境外集疏运网络建设。加快境外物流设施布局组网，围绕对外大通道与重要海外市场布局海外仓，提升境外分拨流通能力，完善出口分拨、进口集拼功能，鼓励平台企业出境，推动双向均衡发展。开展欧亚公路运输业务，构建联通国际主要贸易节点城市的货运集散网络。加强“丝路海运”建设，推进义乌相关企业强化与国际船公司市场化合作，拓展直连直通的国际海运航线。升级海外仓等新型外贸基础设施功能，深化清关、配送、服务等本土化合作，构建“灵活清关+数字海外仓+高效配送”海外本土集疏运体系，争取实现热门港口城市全覆盖。

优化国内物流网络布局。升级“干支仓配”体系，加强与国内干线运输、区域物流分拨和城市配送合作，深化“两地双园”运营模式，提升国家物流枢纽和物流节点城市的供应链服务能力。深入国内核心小商品产业带布局前置仓，提升源头集货效率。深化“内陆+口岸”联动，主动参与沿边口岸等关键物流通道节点建设，在霍尔果斯、巴克图等战略要地谋划布局边境仓，显著提升跨境换装与通关效率。深化与长三角主要港口开展通关便利化、船务电子数据交换（EDI）、口岸港务业务联办等协作，探索进出口货物“直提直装”模式。

（四）提升开放平台能级

全面建强自贸试验区。深入实施自贸试验区提升战略，主动对接国际高标准经贸规则，推动五大功能片区特色化、差异化发展。深化贸易自由化便利改革，坚持“流程+单元”改革思路，加快智慧口岸建设，升级国际贸易“单一窗口”服务功能，促进降本减负增效。深化投资自由化便利化改革，健全外商投资服务保障体系，落实好“准入又准营”，促进外资境内再投资。深化运输自由化便利化改革，探索开展海陆空跨关区监管互认、自动转关核销机制，创新发展国际物流多式联运新业态新模式。深化人员往来自由化便利化改革，推动外国投资人来华工作便利化试点，构建更加便利的商务人员出入境管理制度。在保障数据安全的前提下，打破数据孤岛，促进数据在合法合规框架内的高效流通与利用。

着力强化综合保税区功能。加强区内保税研发、维修与区外产业智造的融合发展，拓展大宗商品融资和交割功能，创新发展保税加工、保税租赁等“保税+”业态。推动综保区与商品市场、铁路场站、航空口岸协同联动，发展展示交易、集拼中转等业态。推动优化跨境电商海关特殊监管区域出口零售业务（“1210”保税出口业务）流程，促进综保区内前置仓与海外仓高效联动，提升商品在境内外分拨存储灵活度。培育壮大国际中转集拼业务。在符合现行有关政策规定和监管要求的前提下，开展进口跨境电商商品组合、分装、换包装等简单加工业态，推动进口跨境电商线上线下联动发展。高效推进综保区二期开发建设，谋划推进综保区新片区扩区申报工作。

（五）推进双向投资合作

有序引导企业优化海外布局。做强做优“地瓜经济”，建立健全国际经贸风险预警机制、海外利益保护机制和海外综合服务体系，有效实施对外投资管理。支持企业开展全球化产业链供应链布局，促进贸易投资一体化发展，引导形成“义乌总部+海外基地”“义乌研发设计+海外生产制造”模式。优化推广“两国双园”合作模式，探索“国企海外拿地建园、企业部分生产环节入园”的可行模式。发挥好海外知识产权纠纷应对指导中心、商事法律服务中心、跨境电商合规平台等载体功能，提升企业合规能力和风险防控能力，加强企业合规体系和环境、社会、公司治理体系建设。加强海外利益保护，加快涉外法治体系和能力建设，在实体运作、人才引育等方面建好用好国际法务集聚区、商事调解中心等法律服务平台，加大对国际商事调解仲裁的法律支持帮助力度，为企业海外投资权益提供更高水平法治保障。

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