一遇责任事故，人们总爱从制度上找原因，似乎制度是包治事故恶疾的良方。然而，有良方就一定有良效吗？

广西河池市环江毛南族自治县环江挺峰矿业有限公司，其安全生产许可证在2022年12月到期失效，排污许可证到2023年6月失效。在两证失效的情况下，该企业依然违法生产，违法排污，将未经处理的锑废水排入外环境，造成大环江至龙江河拉腊河段不同程度环境污染，人民群众饮水安全受到威胁，产生不良社会影响。

防治水污染，国家有《中华人民共和国水污染防治法》。制度规定，相关企业必须要有安全生产许可证和排污许可证。虽有预防良方，水污染不还是发生了吗？

2024年12月13日上午8时，武汉东湖新技术开发区旭辉御府小区的1栋22楼发生火灾。发生火灾的业主，急忙打开楼道内的消火栓，但消火栓里一滴水也没有。浓烟滚滚，居民惊慌。消防人员赶到后，联接楼内的消火栓。没想到，整栋楼的消火栓，从1楼到34楼都无法正常供水！后来，只能依靠水车等外部水源灭火。事后查明，是1栋一商户内的消防管网漏水，导致1栋和2栋的消防管网失去水压，无法正常供水。

防止火灾，国家有《中华人民共和国消防法》，还有《消防监督检查规定》《消防产品监督管理规定》等制度。制度良方科学缜密，为何既除不了隐疾，又治不了急病呢？

落实！问题出在制度的落实上！制度停留在纸面上，不化为落实行动，就如同良方未真正用于疾患，焉能有效？

清初思想家唐甄（1630—1704），在其《潛书》中讲了一个故事：会稽有位老者石公，他的女儿石季得了闷塞淤结的病。石公焦急万分，花钱请来最好的医生，一定要治好女儿的病。然而，钱没少花，药没少买，女儿的病却不见好转。石公很奇怪，“他日，窃窥之，见其药不饮而覆于床下也。”一天，老父亲石公偷偷看女儿如何服药，只见女儿一口没喝，全都倒在床下了！

原来，女儿怕苦，压根没喝煎好的药！

真相大白，于是，老父亲石公亲自出马，“乃复迎医，进而前药，三饮之而疾已。”再请医生治疗，仍按原方煎药，亲自看着女儿把药服下，连服三剂，病好了。

这则故事告诉我们：良方不等于良效。再好的医生、再好的药方，煎出来的药病人没服，等于什么都没有做，因而病情依旧。而石公亲自监督女儿把药服了下去，于是，药到病除，良方现良效也！

发生水污染的广西河池市环江毛南族自治县、发生火灾的武汉东湖新技术开发区旭辉御府小区，均有预防事故、处置事故的制度良方，但是，他们按方服药了吗？不抓落实，再好的制度也只能是形同虚设！

良方，是医生知识、经验、智慧的结晶。制度，国家以经验教训为基础，组织专家，汇积民意制定的科学强制规范。良方出良效须按方服药，制度显效力在于执行。拒绝服药，无以疗疾，是对医生劳动的浪费。制度不落实，是对科学的无视，是对国家权威的藐视，是对人民生命财产权的漠视。

对于拒绝服药的患者，当然要开导、劝解。对阳奉阴违，因官僚主义、形式主义、小集团利益棚架制度使之不能落实者，一般的口头教育难以动其心，一般的汤药难以除其疾，须施以外科手术，辅以组织措施，割除思想毒瘤，撤去官位交椅，方可保证良药直达患处，良方出良效。