历史上的义乌并不具备经济学理论上发展的比较优势，却在改革开放四十多年的实践中，创造出市场引领科学发展的奇迹，始终保持着发展的生机与活力，走出了一条商贸特色发展之路。
一、实事求是，因地制宜，在把握大势中科学谋划赢得发展优势
一是顺势而为，乘势而上。义乌党委、政府始终保持强烈的危机意识和忧患意识，抢抓机遇不放松，遇到困难不退缩，做到清醒坚定有作为。自谢高华老书记开始，政府的力量总是在义乌市场发展每一个关键的拐点时刻恰到好处地出手发力。根据义乌人多地少、资源贫乏的现实条件和“鸡毛换糖”经商传统，毅然作出符合本地发展的决策，开放小商品市场，赢得先发优势。根据国际化发展趋势，抓住2001年加入WTO契机，提出建设国际性商贸城市，蹚出一条新路。根据市场外贸发展需求，争取国际贸易综合改革试点，创造市场采购贸易方式。根据市场出口优势，响应“一带一路”国家倡议，力推“义新欧”中欧班列开通运行。
二是把握主动，迭代升级。不管环境条件怎么变，形势任务怎么变，历届义乌党委、政府始终围绕“兴商建市”谋发展，根据时代特点和不同发展阶段，不断创新发展思路、丰富发展内涵、提升发展层次。在市场发展过程中，党委、政府牢牢掌握市场的主导权，推动市场硬件设施升级换代。在义乌市场发展的每一个关键时刻，党委、政府都能把握主动，适时地进行正确的引导和扶持，做到清醒坚定有作为，并不断促进市场发展再上新台阶。
三是把牢方向，久久为功。对于符合区域经济发展规律的战略，义乌党委、政府始终坚持不懈、久久为功，一年接着一年干，一任接着一任干，始终坚持“兴商建市”不动摇，不断厚积自身特色的发展优势。从率先做出“四个允许”决定、开放城乡市场，到提出“兴商建县”发展战略；从实行“划行归市”规范市场行业布局，到实行管办分离；从提出建设“国际性商贸城市”到深化国际贸易综合改革试点，再到建设世界小商品之都，系统谋划“五个典范、十方面跃升”，打造县域现代化典范，义乌党委、政府始终总揽全局、把牢方向，调控有度，有效作为，走出一条富有特色的区域发展道路。
二、自我革新，提质增效，在改革创新中打造最优营商环境
义乌发展的过程既是理念创新的过程，也是体制机制创新的过程。实践中，以理念创新促进政策创新和制度变迁；以体制机制创新促进政府“有形之手”与市场“无形之手”的有机结合；以重大改革提高资源配置效率、调动全社会积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，高效打造最优营商环境。
一是坚持问题导向，深化改革创新。梳理义乌发展脉络，最大优势是市场，而市场最主要靠国际贸易，国际贸易最主要靠拼箱便利。彼时，市场采购贸易面临着持续发展受限与政策缺位的困境，不改革，义乌传统外贸发展必将难以为继。义乌党委、政府以问题为导向，积极谋划通过争取国家级综合配套改革来解决义乌发展中遇到的瓶颈，创造市场采购贸易方式。同时，搭建市场、会展、电子商务、国际陆港、产业发展和城市功能等系列服务平台。系统推进行政管理体制、国土专项、金融专项等配套改革。义乌党委、政府通过全面深化改革，营造国际一流的营商环境，不断激发政府能力、市场活力、发展效率，优化提升义乌发展软环境，激发义乌经济社会发展活力；通过全面深化改革，持续增创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势，全面拓展义乌发展战略空间，强力推动义乌提速转型。
改革是艰辛的探索，面临各种各样的阻力和障碍。面对出现的困难、矛盾和挑战，义乌政府以啃“硬骨头”的勇气和决心，以极大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，涉险滩、闯难关。实践中，义乌党委、政府始终尊重群众首创，勇于大胆改革、敢于积极创新；坚持全面改革，增加制度供给，放大改革效用；坚持广泛学习，持续优化服务，增强改革本领。
二是坚持开放引领，融入国家发展。义乌不断深入推进开放发展，以大开放促进大改革、大转型，在世界经济格局中找闯点、寻路子、求发展。义乌党委、政府始终立足特色，精准定位，将优势转化为胜势，将“一带一路”倡议转化为自身经济社会发展的强大动能。积极谋划“一带一路”建设落地，同时，开发跨境电子商务海外仓，把义乌打造成为“丝绸之路经济带”新起点。深入推进跨境电商综试区建设，打造“网上丝绸之路”义乌枢纽。
联动推进“义新欧”中欧班列高质量发展和义甬舟开放大通道西延东拓，打造“一带一路”枢纽城市；联动推进线上线下、进口出口转口贸易，打造小商品国际自由贸易中心，义乌不断提升对内对外开放的广度和深度。
三是坚持人民至上，推动服务升级。义乌党委、政府始终坚持群众导向、问题导向和效果导向，大胆探索，锐意创新，刀刃向内，深化政府自身改革，打造最优营商环境。
以群众满意为标准，打造一流精细服务。围绕群众办事不跑，深化行政服务改革创新，推动“一门式”“一窗式”“一件事”“一体化”改革，推动服务升级；以数字赋能为抓手，助力服务提质增效。聚焦企业和群众最迫切需求、最高频事项，构建一体化智能化公共数据平台，实现党政机关整体智治。构建智能化小商品公共数据平台，引导生产前置，缩短备货周期，降低交易成本。以惠企利企为导向，打造企业集成服务。在政务服务的基础上链接市场和社会资源，真正服务企业发展全周期。率先在全省启动两轮商事登记制度改革，商事登记改革获国务院办公厅发文正面激励，“先查验后装运”监管模式等2项改革入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。全国率先建成“无证明城市”，获得“中国法治政府奖”。
义乌党委、政府的战略定力和领导力、驾驭力、推动力不断提升，公正透明的法治环境、公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、开放包容的人文环境日趋完善，科学化、规范化、程序化、法治化的治理体系初步形成，优越的营商环境极大地激发了“大众创业、万众创新”热情。
三、以人为本，激发活力，在凝心聚力中催生新质生产力
人是义乌最大的优势。在义乌发展过程中之所以出现如此多的“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”，根源在于人民群众主观能动性的发挥、在于人民群众的创新创造。也正是在发展过程中做到“为了人民、依靠人民、人民共享”的有机统一，人民在高质量发展中实现了全面发展。
一是尊重首创，激发群众创造力。义乌始终坚持尊重群众首创、力行党政有为。聚焦市场经营主体培育，不断通过系统集成改革破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，引导市场主体放手干、大胆试、积极闯。全面深化国际贸易综合改革，协同推进30多项国家级改革、40多项省级重要改革试点，不断释放先行先试红利，让市场主体以最低成本创业创富。“海关监管集拼仓”改革就是义乌一家贸易公司提出来的，由此诞生的“先查验、后装箱”监管模式，极大提升了小商品的通关效率。
二是解放思想，提升干部精气神。义乌始终以思想观念创新为引领。面对先发展先遇到新情况、新问题、新挑战的“先发困境”，在没有其他地方经验可以借鉴的情况下，义乌凭着一种“舍我其谁，非我莫属”的胆略和“逢山开路，遇水架桥”的韧劲，攻城拔寨，闯关夺隘，硬是闯出了一条新路。义乌传承发扬谢高华等老一辈党员干部创造精神、担当精神、拼搏精神，牢固树立“不争第一、就是落后”的卓越意识和“干净加干事、干事且干净”的鲜明导向，营造实干争先的浓厚氛围。以对历史负责、对义乌负责的态度，敢于迎难而上、攻坚克难，敢于担当、敢于拍板，坚定不移推进重大改革项目。“闯”“干”成为义乌干部的一种思维方式、一种工作方法、一种行为习惯。
三是统筹兼顾，推进共同富裕。义乌的发展，不仅强调推进经济发展，也强调促进社会全面进步。坚持协调发展、共享发展，致力缩小区域差距、城乡差距、收入差距，突出风险防控，使发展成果更多更公平更广泛惠及全体人民。把民生放在最突出的位置，推动义乌各项事业全面协调发展。深入践行“千万工程”促进城乡融合，推进城乡教育均衡化让孩子在家门口就能上好学，引进浙大四院让群众不出市就能享受省级优质诊疗服务。以“共富联盟”为载体，先行探索以李祖村为核心，联动周边5个村，大力开展村村抱团、村企结对，打造乡村振兴联合体，实现片区共同发展。
纵观义乌发展历程，每一次跃升、每一次发展活力释放，背后都有党政主动作为、主动变革的身影。义乌党委、政府始终厚植为民情怀，坚持人民至上，遵循发展规律，解放思想，科学谋划，有力落实，以实际行动力行党政有为，自觉担当高质量高水平建成世界小商品之都的使命，不断推动义乌发展与时俱进、历久弥新，不断地再造新的辉煌。
滕小航（作者系中共义乌市委党校讲师）
