说起政务服务数字化改革，一般人想到的是网络、平台、大数据这些似懂非懂的抽象概念。而义乌市数字化改革下的“跨区通办”，让人们感受到的却是这座城市的温暖。

义乌是一个典型的移民城市，户籍人口85.8万人，外来经商务工等人员有148.1万人。怎样让这些远离家乡的建设者们办事更加便利，始终是义乌改革的一个重要课题。经过调研大数据分析，义乌的改革者们发现，义乌外来建设者有几个相对集中的户籍源头：

江西省上饶市有151917人在义乌，其中上饶市下辖的弋阳县（常住人口338817人），有42800人在义乌，也就是说，每8个弋阳人，就有1个在义乌。

浙江省衢州市有25396人在义乌。

与义乌同属金华大市的兰溪市，有22174人在义乌……

在家千日好，出门一时难。这些身处义乌的外来建设者，如果需要办理由户籍所在地部门受理的医保关系转移、社保退休、营业执照变更登记、凭出生证登记户口等行政审批事项，受审批办理权限、受理材料要求等条件限制，往往不得不专程回到家乡办理，费时费钱。为让外来建设者在义乌安心工作，舒心生活，义乌市在行政服务中心开设了“跨区通办专窗”，受理“跨区通办”业务。义乌市行政服务中心以“4张清单”模式灵活办理行政服务事项，减少外地在义人员异地办件难的麻烦：

“标准清单”。梳理出涵盖身份证、户籍、社保、医保、商事登记、车驾管、税务、公积金、不动产等100项事项的一张“标准清单”，并根据系统建设层级和权限开通情况，逐项明确收件、受理、办理、指导网办等办事方式和部门联系方式，然后在“跨区通办”合作时以“标准清单”为基础进行增删，从而提高事项通办的针对性、群众获得感和对接效率。

“统一清单”。两地政务服务部门充分对接后，共同梳理出可以实现通办的事项清单作为“统一清单”。列入“统一清单”的事项，两地群众均可在异地实现办理。目前共与省内黄岩、衢江、东阳、路桥等5个地方实现合作，最多通办事项高达334项。

“负面清单”。与兰溪重点推进民生领域通办合作，除涉及人社、卫健以及住房公积金等3个部门的52个事项，由于政策差异、权限所致、需现场认定、查阅历史档案等原因外，其余268项民生事项群众均可在义乌、兰溪两地实现通办。

“两张清单”。针对两地权力事项、办事人群等方面不一致的实际情况，分别提出当地群众可在异地通办事项清单，满足两地群众差异化需求。在与金东区对接时，因两地部门权限有差异，建立了义乌人在金东可通办事项175项清单和金东人在义乌可通办415项清单。

要让外来建设者在义乌办件畅通无阻，就必须打通网上办件的地域“断头路”。义乌市行政服务中心与14个市、县建立合作关系，建起了政务服务朋友圈，通过完善受理事项标准、办事流程、区域授信机制，可以直接办理或线上、线下相结合的代办服务，让数据安全跑、高效跑，而办事群众少跑或不用跑。

义乌4张清单、1个朋友圈的“跨区通办”政务服务数字化改革，从2019年12月开始至今，已惠及24万余名办事群众。2020年6月-7月因“跨区通办”仅与浦江县签约，办件量约1万件。2021年实现14个县市区“跨区通办”，同期6月-7月办件量达到7万多件。

政务服务数字化改革，既要有先进科技的运用，又要有全心全意为人民服务的宗旨观念。心中装着百姓搞改革，群众才会拥护。义乌为外来建设者推出数字化“跨区通办”，就让新义乌人感受了家乡般的温暖。

政务服务数字化改革，既要答好政策要求的共性必答题，又要做好符合当地实际的个性化选做题。一切改革，都必须从实际出发，才能出实效。义乌市根据外来人口多的特点，在数字化改革中实现“跨区通办”的突破，其实走的就是一条政策与实际相结合的因地制宜之路。

政务服务数字化改革，既要有如长江春潮的浩浩汤汤，又要有细雨润物的精准滴灌。数字化改革，乃政府服务转型升级之大势。必须应时代的潮流，才能在百舸争流的发展中立于不败之地。同时，只有在改革中做到精准施策，才能使数字化服务不至于流于形式、事倍功半。义乌数字化“跨区通办”精准定位服务对象，使改革在问题导向之下有的放矢，外来建设者当然称赞。精准滴灌滋润之下，改革成果更加丰硕。