▢ 全媒体记者 陈张彪

义乌，早已成为也门籍医生阿马尔的第二故乡。他全家定居于此，日常说中文、吃中餐，自然而然融入城市烟火。2025年，他拿到中国“五星卡”，从短暂来义的“老外”，到扎根立业的“新义乌人”，阿马尔的身份蜕变，正是许许多多来义人员融入这座城市的真实写照，也映射出义乌人口管理服务的深刻变革。

今年是学习推广“义乌发展经验”20年，从曾经外来人员“流动大、融入难”，到如今中外居民共居共融、共建共享，义乌人口管理服务的变迁，与城市发展同频共振。这座因商而兴、聚人而盛的城市，用坚守与创新，走出了一条独具特色的融合治理之路。

义乌的人口管理服务创新，始于多年前的主动破局。彼时，义乌小商品市场蓬勃发展，海量外来务工、经商人员涌入，流动人口规模持续攀升，传统管理模式早已无法适配城市发展节奏。立足城市实际，义乌公安率先迈出改革步伐，将服务前置，把融合放在首位，为后续人口管理服务体系建设奠定了坚实基础，开启了外来人员管理服务的全新探索。

变革的步伐始终铿锵有力。近年来，义乌紧扣城市发展定位，深化新时代“枫桥经验”义乌实践，人口管理服务从单一服务向多元共治转型。义乌公安创新推出“党建+单元+警务”治理模式，构建起全域覆盖的基层治理网络，把警力、服务下沉到基层末梢；同步打造“滴滴调解”“老乡帮帮团”等特色载体，用乡音化解矛盾、用温情抚平乡愁，让外来人员的诉求有人听、难题有人解，从而打破治理壁垒。

数字化改革为人口管理服务注入强劲动能。针对流动人口流动性大、登记繁琐等痛点，义乌公安上线“房东码”智慧管理系统，实现居住信息一键申报、高效核验，配套实施“房东十二分制”，压实管理责任，让流动人口管理服务更精准、更高效。与此同时，居住证制度持续迭代，同城化公共服务不断扩容，教育、医疗、社保等福利逐步实现对外来人员全覆盖。一张居住证，成为外来人员扎根义乌的“通行证”。

随着义乌国际化进程加速，涉外管理服务成为城市发展的重要课题。义乌公安立足定位，构建起独具商贸特色的移民服务体系。2024年5月，义乌推出全省首个外商综合服务平台“义境”App，126项资讯服务、17项线上业务一键办理，外商办事时限压缩超六成；“外籍商友卡”覆盖25项民生场景，让外商享受与本地市民同等的生活便利；创新“信用+服务”模式，守信激励、失信惩戒并举，既守护商贸秩序，更传递城市温度。

线下，“1+N”移民服务网络全面铺开，市级移民事务服务中心集成200余项服务，11个社区、市场、高校服务站点就近便民，62名“洋娘舅”、105名外籍平安志愿者活跃在基层，实现“以外调外、以外服外”。从政策咨询到文化交流，从证件办理到纠纷调解，全方位的服务保障，让越来越多外籍人士像阿马尔一样，卸下疏离、收获归属，主动成为义乌的一分子。

如今，外来建设者与本地居民守望相助。“乡音之家”遍布城乡，居住证互认便民利民，涉外服务贴心高效，一幅共建共治共享的美好图景徐徐展开。从管理到服务，从管控到融合，义乌用一次次改革、一项项创新，破解城市人口管理服务难题。

一张小小的居住证，承载的是外来人员的安居梦想，彰显的是城市的包容胸怀。站在学习推广“义乌发展经验”20年的新起点，义乌人口管理服务不断优化的脚步从未停歇，这座城市将继续以温情为纽带、以创新为动力，让新老义乌人同心相融、携手共进，在义乌这片热土上，共筑美好生活，共赴城市未来。