（上接第七版）

健全医防协同、平急两用的卫生健康保障体系。系统推进慢性病综合防控示范区建设，深化家庭医生签约服务，深入开展“三免三惠”健康行动，完善居民健康体检闭环管理，期末实现人均预期寿命83.47岁、重点人群家庭医生签约服务覆盖率达95%以上。健全公共卫生体系，提标建设疾控中心、中心血站，建强市镇村三级公共卫生网络。加快市急救中心直属站点建设布局，提升急救响应能力。推进输入性传染病防控先行区建设，建立“平时常态联动、战时一键启动”的传染病防控机制，完善应急物资储备和重大疫情救治机制，筑牢全民健康安全防线。

（三）建设全龄友好社会

建设儿童友好城市。健全保障儿童权利的政策体系，完善促进儿童发展的工作机制。深入推进国家儿童友好城市建设，有序推进公共空间适儿化改造。强化资源整合，在社区探索建设“普托育点+老年日间照料中心”一体化服务场所。依托市妇女儿童活动中心、家庭教育指导中心（站、点）等开展家庭服务，促进儿童早期发展与健康成长。统筹医疗健康资源，扩大儿科服务优质供给，加强儿童重点疾病与残疾防治、近视综合防控，家校社协同守护儿童心理健康。巩固完善未成年人司法保护体系和多跨协同机制，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为。健全基层儿童福利服务体系。

建设妇女友好城市。加强妇女事业发展政策保障，构建男女平等、和睦、文明、稳定的婚姻家庭关系，夯实社会和谐家庭单元基石，打响“义乌商姐”“家事和姐”等特色品牌。构建“婚、育、生、养、托”全链条服务体系，重点关注孕产妇、老年妇女，保障妇女全周期的生命健康，落实生育支持政策，持续优化生育津贴、育儿补贴制度。完善终身教育体系，提高妇女职业能力教育水平和科技素养。优化就业环境，促进妇女创业就业，提升妇女经济参与质量，擦亮义乌“老板娘”、“巾帼义同创”特色名片。

建设老年友好城市。完善基本养老服务，全面推进长期护理保险制度，健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，提高老年人意外伤害保险参保率。持续推进社区嵌入式养老服务综合体布局建设，增强居家社区养老能力。深化养老服务“爱心卡”集成改革，持续打响“义启享老”品牌。实施养老机构“金享颐养”品质提升行动，支持国有企业、社会资本参与建设高品质养老服务机构。大力发展普惠型养老机构，争创2家以上五星级养老机构，期末护理型床位占比达到80%。推进城乡老年食堂（助餐点）建设，探索创新老年食堂社会化运行机制。完善老年健康服务网络，加快实施义乌市康养产业研究院及博雅康复医院迁建项目，打造集康复治疗、护理、保健、科研于一体的现代化老年康养中心。优化老年公共文化体育产品服务供给，丰富老年精神文化生活。培育银发经济新业态，按照“一馆一街一展会一基地”加快发展养老产业，设立市场银发专区，发展老年康养、旅居等服务业态，布局一批小区健康养老基地，创新养老金融服务，支持企业进入康复辅助器具等银发经济领域。

（四）提升社会保障水平

打响“‘就’在义乌”就业服务品牌。深入实施就业优先战略，完善高质量就业创业体系。开展稳企拓岗增就业专项行动，建立重点企业用工监测机制，实行分级分类响应和“直通式”招聘服务。深化东西部劳务协作，构建区域互动型就业工作体系，吸纳中西部脱贫劳动力跨区域稳就业。深化外籍人才“一站式”服务机制，优化外国人来华工作许可流程，打造国际化就业服务环境。深入实施“全国高校引才行动”，健全公共就业服务网络，以高铁站就业服务驿站为支点，打造“城区15分钟、乡村3公里”就业服务圈。推行“大数据+大走访”帮扶模式，实现离校未就业毕业生等重点群体动态帮扶率100%，确保零就业家庭动态清零，力争每年新增城镇就业3万人以上。迭代“义起创业”3.0版，优化创业资金、培训、平台全链条服务，探索创新返乡入乡合作创业模式，推动乡创人才、新兴业态、文旅项目“就地孵化”，形成“就业有支持、创业有舞台”的良好生态。加强劳动者权益保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

深化职业技能培训体系建设。构建“政校企社”四方联动技能人才培养体系，营造“尊匠重技”社会氛围。发挥职业院校优势，依托“订单班”“冠名班”“校外实训基地”等载体推进产才融合平台建设，重点建设华为数字技能人才培训基地，打造“互联网+”职业技能培训平台，培育AI赋能的数字商贸人才。实施“技能照亮前程”行动，聚焦先进制造业、数字经济、新职业等领域精准施训，加快构建产业技能人才自主评价体系，累计实现100家以上企业自主认定、2万名以上技能人才自主评价。加快建设“30分钟职业技能培训圈”，升级“市级基地+中心镇街+村社站点”三级平台，标准化建设技能村社、企业、园区等9大技能单元，依托零工市场、共富工坊等载体开展“家门口”培训，同步实施“技能共富贷”扩面增量计划，打造“增技、增效、增收”链条，“十五五”期间新增技术技能人才5万人以上。

推动基本社会保障提质扩面。以共富型社会保障为目标，扩大普惠性、基础性、兜底性保障覆盖范围，深化“劳动者工资保障险”“灵活就业安心险”试点，扩大灵活就业人员、新业态从业者等重点群体参保覆盖面，确保应保尽保。完善残疾人“三项补贴”保障体系，落实残疾人意外伤害保险动态全覆盖参保机制，健全低保、特困人员基本生活标准与经济社会发展水平联动调整机制。推进社保卡与“商友卡”服务集成，实现社保缴费、待遇申领、金融服务“一卡通办”，提升社会保障服务便捷度与普惠性。持续打造“善行义乌”特色品牌，深入实施“阳光慈善”工程，积极拓展“爱义乌”等数字化参与入口，探索设立“慈善微站点”，鼓励和支持以“留本捐息”“冠名基金”等多种慈善形式，努力实现村社慈善工作站全覆盖。构建“基本保障、专项救助、慈善帮扶”多层次慈善救助体系，实现重点群体动态监测全覆盖。

提升住房保障水平。坚持精准施策，因地制宜调整优化房地产政策，支持居民合理住房消费。优化商品住房供应结构，引导房企精准开发适配多元化需求的“安全、舒适、绿色、智慧”住宅产品，更好满足居民刚性和改善性住房需求。强化标准引领，修订相关技术规范，建立房屋全生命周期安全管理制度。按照“保基本、促公平、可持续”的发展思路，完善准入、分配与退出机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。提升新建保障性住房建设标准，改善既有保障性住房居住条件，完善保障性住房的配套设施，做好保障性住房的全生命周期管理。到2030年，累计建设筹集公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房8万套（间）以上，住房保障受益覆盖率达到33.5%。

十四、加快建设美丽义乌，构建山水人城和谐共生的生态格局

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰和碳中和为牵引，一体推进“三优化一提升”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动经济社会发展全面绿色转型，努力打造“天蓝地绿水清无废”美丽义乌。

（一）推动产业结构绿色低碳转型

提升产业低碳发展水平。深入实施生态环境分区管控，加快构建以绿色制造和高端产业为核心的现代产业体系。大力推进高耗能行业整治提升，精准开展低效企业节能降碳技改，推动传统产业绿色化、智能化焕新升级，实现单位工业增加值能耗、单位工业增加值碳排放和高耗能行业用能占规上工业比重“三个持续下降”。强化能耗、碳排放数据监测及应用，探索实施行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，活跃碳排放权交易市场，以碳排放双控持续推动产业绿色低碳循环发展。实施绿色工厂、绿色园区提质行动，加快打造一批零碳（近零碳）标杆工厂（园区）。

大力发展循环经济。推动产业循环，促进上下游产业链之间的资源循环利用，鼓励产废单位内部开展循环利用。发展节能降碳、环境保护、资源循环利用等绿色低碳产业，推进退役风电、光伏设备、动力电池等回收利用。深入推动煤炭清洁高效利用，严格控制煤炭消费。加快构建新型能源体系，有序扩大光伏、水电、生物质等绿色能源供给，推进天然气管道建设。实行用水总量和强度双控制度，实施重点用水领域水效提升行动。实行节约集约用地制度，推进低效用地开发。

（二）推动交通运输结构绿色低碳转型

持续深化海铁联运、多式联运和清洁集疏港建设，大力推动集装箱“公转铁”，推动零碳物流园区建设，鼓励物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造，实现陆港、海港、空港间短驳零碳运输。加快推进公路运输新能源替代，聚焦义甬舟、金丽温等物流主动脉货运应用场景，组建国有企业新能源重卡车队，科学规划布局兆瓦级液冷超充站、智能充换电站、大型专业化停车场等设施，探索构建“短驳充电+干线换电”的一体化绿色能源补给网络，打造“零碳排放货运走廊”，为新能源货运常态化、高效化运营提供坚实支撑。深入开展机动车污染防治一件事试点，全面淘汰国四及以下老旧营运柴油货车，分步推进国四柴油货车限行政策。打造“光储充换”一体业态，推动交通基础设施绿色化、智能化升级。引导绿色集约出行，加快城市公共服务车辆电动化替代，构建多样化公共交通服务体系。

（三）提升环境治理能力水平

进一步健全环境治理体系。补齐基础设施短板，推进城镇污水处理设施设备更新和管网互联互通，提升城镇污水收集和处理能力，加快建设建筑垃圾市域产消平衡体系。建设更加规范高效的排污权交易市场，培育环保绩效等级先进企业。强化科技赋能，围绕“天空地水”全方位感知，提升智能监管水平，实现监管模式由“被动应对”向“主动防控”转型。

加力推进“蓝天保卫战”。以降低PM2.5浓度为主线，协同控制臭氧污染，实施工业源、移动源、扬尘源、燃烧源、生活源“五源同治”，持续深化“结构、工程、管理”三大减排。加快推进华川生活垃圾焚烧、热电等重点行业超低排放改造。开展义乌经济技术开发区印刷包装重点企业VOCs综合整治提升。2030年，PM2.5平均浓度保持好于全国平均，重点工业园区VOCs浓度下降10%以上。

巩固提升“碧水保卫战”。强化面源污染治理攻坚，深化“一点一策”治理，动态开展黑臭水体隐患排查。做好双江湖流域水域治理相关工作。加快推进江东、稠江、佛堂、后宅等污水厂扩建项目和调蓄池建设项目，开展雨污管网更新改造。2030年，全市县控以上断面水质、集中式饮用水源地水质持续稳定100%达标，水生生物和水生态指标完成上级要求；新增生活污水处理能力45万吨/日，累计污水处理能力达120万吨/日，污水处理率稳定在99%以上。提质扩面工业园区“污水零直排区”，完成赤岸华川绿色低碳循环产业园省级“星级工业园区”建设。

稳步推进“净土清废战”。拓宽“五全制+三网融合”收运处置管理模式，推进生活垃圾、工业垃圾、再生资源统收统管。积极培育一批“无废细胞”。2030年，全市工业固废基本实现“产处平衡”，一般工业固废综合利用率保持在99%以上，工业垃圾资源化利用率达90%以上，建成后宅街道资源循环利用中心项目。提升固体废物全过程监管能力，推进危险废物“五即”规范化建设和“一码贯通”全过程监管。加快生活垃圾焚烧飞灰处置利用能力建设，全市危险废物持续保持“零填埋”。强化土壤和地下水污染防治，2030年，重点建设用地安全利用率达到100%。

（四）深化生态保护修复

统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，严守“一江两廊五片、山水相通”的生态安全屏障。有序推进遥感监测、“绿盾”、自然保护地变化评估等自然生态监管三大行动，构建全链条自然生态监管体系。加强生物多样性保护，持续开展义乌小鲵等珍稀濒危野生动植物抢救保护计划，到2030年，新增省级生物多样性体验地1个以上。健全促进绿色低碳发展的财政、金融、投资、价格、科技、环保政策。持续推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，加快“绿水青山就是金山银山”转化案例的培育、推广力度，到2030年，累计培育“两山”转化案例10个以上。深入推进生态损害赔偿，探索项目化、基地化替代修复及“技改代偿”等创新路径。科学开展国土绿化行动，全面深化林长制，提升森林质量。建设智能化绿色矿山。

十五、筑牢平安法治根基，打造县域治理现代化义乌范式

坚持底线思维，更好统筹发展和安全，围绕社会治理体系和治理能力现代化，完善城市应急管理体系，深化数字政府建设，提升城市治理的法治化、智慧化、专业化水平，全力建设更高水平的平安义乌和法治义乌。

（一）夯实公共安全底座

捍卫政治经济安全。坚定维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全和意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强国家安全教育、国防教育，增强全民国家安全意识和素养。严格落实意识形态工作责任制，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，营造风清气正的网络空间。做好较长时间应对外部和内部环境变化的准备，筑牢经济安全防线。加强重要经济指标动态监测和研判，完善经济风险识别预警机制和应对预案，建立健全维护产业链供应链安全和应对国际贸易冲突的有效机制。健全地方政府性债务风险管控机制，实现政府债务率安全可控。加强国防动员和后备力量建设，推动退役军人工作和双拥工作高质量发展，持续巩固军政军民团结。

维护人民群众生命安全。迭代升级“四化四开路”特色战法，着力强化市镇两级专班统筹调度机制，深入开展“我为大家守一天、大家为我守一年”平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，以高水平安全护航高质量发展。建立覆盖企业全生命周期的隐患排查、整改销号机制，压实安全生产“党政同责、一岗双责”及企业主体责任。深化“浙食链”推广应用与数据贯通，扩大“阳光厨房”覆盖面，打响“百姓点检”监督品牌，巩固“食安义乌”建设成果。构建“侦查打击、源头防控、宣传教育”三位一体治理模式，常态化落实巡逻防控“四项机制”，推动信访、电诈、命案亡人等短板指标显著改善，群众安全感满意度达95%以上。动态管控“三失一偏”重点人员，建立“心理疏导+生活帮扶+社会融入”精准服务体系，严防极端案事件发生。推进消防站点、消防装备、消防水源等基础设施建设，增强消防基层力量，强化智慧消防能力，加快建立“全天候、全领域、全要素”消防监测预警体系，实现“135”快速救援圈覆盖率达到92%。力争夺得“二星平安金鼎”，争创“平安中国建设示范县”。

强化应急处突响应能力。打造镇街“总站-分站-微站”三级联动应急处置网，实现“预防在先、发现在早、处置在小”。整合专业救援力量与民间、民兵、志愿救援队等社会力量，完善应急救援队伍体系。升级“安全大脑”智管平台，聚焦“精准防、科学减、快速救”，推动被动应急向主动预防转变，全面依托“人防＋技防＋物防”推进隐患排查提质提效，打造无人机、AI+等新质生产力立体防护网，实现重点部位风险实时动态感知，精准靶向预警。深化危险化学品、人员密集场所等领域数字化监管场景应用，提升风险预测预警精准度。建立“社区+企业+学校”全覆盖培训体系，推广AED配置与心肺复苏等公益性技能培训，增强全民自救互救能力。优化突发事件闭环处置流程，实现“监测-预警-处置-恢复”全链条高效响应，构筑城市安全韧性屏障。

提升防灾减灾救灾能力。构建“组织管理高效、风险防范可控、应急处置有力、保障支撑完备、社会多元协同”的综合防灾减灾救灾体系。高水平推进气象现代化和防灾减灾救灾能力建设，实施灾害风险调查和重点隐患排查，完善气象基础设施建设和自然灾害防治体系，强化人工影响天气服务能力。推广完善巨灾保险机制，提升自然灾害特别是台风洪涝灾害的科学防控能力。加强现代人民防空建设，着力打造一批人防综合体，实现人口疏散掩蔽、避灾安置场所规范化建设和可视化接入全覆盖。

健全智慧治理体系。全力打造全域感知、高效闭环的智慧治理体系，“城市大脑+精细服务”模式逐步完善，数字技术与实体业务深度融合，实现实时感知、自主预警、自动流转的智慧管理闭环。

（二）健全基层治理体系

打造新时代“枫桥经验”升级版。深化“干部下基层信访工作”机制，推动常态接访、约访、走访与领导下访有机融合。依托“大舆情专班”强化涉稳风险动态监测与快速响应，联动“大督查专班”建立治理效能评估与问题整改闭环机制，提升矛盾化解与风险防控的系统性、协同性。完善多元化纠纷解决机制，形成诉讼与调解、仲裁互补的解纠体系。迭代“以外调外”工作法，培养扩充“洋娘舅”队伍，针对商贸市场、涉外社区等重点场景，设立英、阿、俄等多语种调解工作室，引导外籍居民积极参与矛盾纠纷调解、治安隐患排查及政策宣传，提升涉外矛盾化解效率。持续推进基层乡镇（街道）周一听信访工作机制，不断强化乡镇（街道）信访工作联席会议制度建设，积极开展“走进人大”系列活动，强化“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”协商平台载体作用，推动信访工作重心下移、关口前移、力量下沉，切实加强信访源头治理，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加大群众身边可感可及的小事、实事关注力度，办好民生“微实事”，以“小切口”推动城市治理与城市形象提升。

构筑社会基层治理共同体。发挥党建引领基层治理制度优势，迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领问题管控机制，强化基层党组织在基层民主自治中的核心作用，强化市场党建“五个一”标准化体系，实现专业市场、行业协会商会党的组织和党的工作全覆盖。加快推进市乡村三级综治中心规范化建设，迭代完善“141”基层治理体系，整合全域资源，实现“一站服务、一体联动、扁平指挥、高效处置”。强化多元共治，推广“鸡鸣山样板”国际化社区管理经验，健全“三治融合”“五社联动”基层治理体系，推动村民、居民自治实现制度化和规范化。树牢“来了就是义乌人”理念，常态化开展“暖新、凝新、培新、励新”行动，通过“小巷骑兵”“新新议事团”“积分激励”等模式鼓励新就业群体积极建言献策，增强基层治理的融入感和成就感。深化城市特殊区域治理全国试点，打响“同年哥”“洋娘舅”“石榴籽”等特色品牌，构建“共建共治共享”的基层治理共同体。

（三）筑牢法治建设屏障

发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。支持政协按照宪法和章程履职尽责，加强人民政协专门协商机构建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，团结凝聚党外知识分子，促进政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系和谐。构建党领导下的“大侨务”格局，凝聚海内外义乌人智慧力量。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。

全面推进依法治理。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，深化重大行政决策目录化管理机制，全面落实行政规范性文件备案审查，健全实质性化解行政争议机制。全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性和说理性。支持法院、检察院依法开展工作，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善府院、府检联席会议机制和人民陪审员、人民监督员制度。完善法治义乌建设综合评价机制，提升领导干部宪法法律意识和法治思维，加强领导干部依法办事等重点事项法治监督检查，全力打造县域法治实践样板。

建设法治社会。标杆化打造全国人大常委会法工委基层立法联系点，畅通基层群众参与立法活动通道。加大普法宣传教育力度，将法治教育纳入国民教育体系，推动互联网成为普法主阵地。以领导干部和公务员、青少年、企业经营管理人员、新居民、基层村（社区）干部为重点，不断强化重点对象学法用法。深化实施公民法治素养提升行动，构建普惠均衡优质公共法律服务体系。加强律师队伍建设，完善法律援助制度。

建设信用义乌。推进信用信息共建共享，提升公共信用信息质量，深化信用数据要素应用，高标准建设浙里办“信用义乌”应用服务专区，提升信用产品供给质量。优化信用评价体系，健全信用联合奖惩机制，加强事中事后监管，加大对失信行为的监督、监管和惩治力度，畅通信用修复渠道，实现信用激励约束靶向发力。健全政府诚信履约机制，深入推进企业信用风险分类管理，强化社会组织信用监管，全面加强个人诚信建设，构建多元主体广泛覆盖的信用体系。拓宽信用服务场景，创新融资信用产品服务，打造诚信消费市场环境，培育壮大以商贸为核心的信用经济，建成更高质量的国家社会信用体系建设示范城市。

建设清廉义乌。持之以恒深化清廉建设，层层压实全面从严治党主体责任，完善党委主抓、纪委监督、部门落实、社会参与的共建格局。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深化清廉单元建设，注重向家庭、基层站所、工程项目等更小细胞延伸，进一步优化“颗粒度、饱满度、融合度、成效度”四维清廉建设评价体系，打造更多具有义乌辨识度的示范点位。进一步发挥“亲清观察员”作用，及时反馈痛点堵点。擦亮“清廉商户”品牌，推动企业廉洁合规建设，指导企业加强与“一带一路”有关境外城市的廉洁共建。全面加强新时代廉洁文化建设。

（四）打造高效数字政府

推进AI赋能数字政府2.0建设。以“1+6+N”智慧大脑建设为核心牵引，全面提速政务领域人工智能深度应用，构建“算力集约、平台开放、场景赋能”的“人工智能+政务”建设机制。高起点搭建开放共享的城市智能中枢平台，实现从算力调度、模型供给、智能体开发到运维管理的全生命周期闭环管控，激活政务创新内生动力。聚焦政务服务“一网通办”、基层治理“一网统管”、安全生产“智能防控”、健康教育“精准触达”等关键领域，持续探索政务大模型构建与赋能路径，打造可复制、可推广的标杆性AI应用场景，以技术创新驱动治理模式变革、服务效能跃升，推动政务工作从“被动响应”向“主动预判”、从“经验治理”向“智能决策”转型，为数字政府注入强劲智能动能”。

提升数据资源供给能力。持续深化数据资源普查，扩大公共数据归集范围，实现数据全量全要素编目、归集。健全数据质量管理体系，重点推动数据标准化，进一步提升数据可用性，保障数据高质量供给，推进数据融通共享和深度利用，形成一批数据创新应用的典型案例。

筑牢网络、数据安全防线。围绕“智能化运营、深化治理、规范化管控”三大方向，持续提升网络安全能力建设。推动安全大模型与业务系统深度融合，构建基于AI的智能分析决策机制，实现威胁预测、自动研判与响应处置的闭环管理。全面完成政务云信创升级与替代，加强对第三方运维单位的全生命周期监管。持续提升分类分级、数据脱敏、数据加密、数字签名、数据水印溯源等七大技术防护能力建设并强化应用覆盖，建设全链路数据安全防护体系。依托省市数据安全管理平台，完善风险监测、预警、通报、整改闭环机制，强化数据安全监管与应急能力，提升数据安全运行保障能力。

十六、强化规划实施保障，奋力实现规划目标任务

坚持党的集中统一领导，进一步发挥发展规划的战略导向作用，建立完善规划实施评估机制，更好履行政府职责，充分调动全社会积极性主动性创造性，确保高质量完成“十五五”规划目标任务。

（一）坚持党的领导核心作用

进一步加强党的全面领导，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，发挥各级党委领导核心作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。完善担当作为的激励机制，促进各级党员干部增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领。贯彻党的群众路线，弘扬“六干”作风，广泛凝聚社会各界智慧和力量，推动规划有效实施。

（二）加强规划战略引领作用

强化发展规划的龙头引领作用，建立健全以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的规划体系。市级空间规划要为本规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，各专项规划要细化落实本规划确定的特定领域重点任务，确保各类规划在总体要求、重大安排、空间配置、时序布局、重大项目和约束事项上方向一致、落实有力。各镇街、部门要细化落实规划提出的目标任务，制定行动方案、实施方案、年度计划等。

（三）强化规划实施要素保障

坚持“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”，建立完善重大任务要素保障机制，统筹安排各类资源要素，优先保障本规划提出的重大改革、重大平台和重大项目所需。加强财政预算和规划实施的衔接协调，合理安排财政支出规模和结构。优化金融要素资源配置结构，引导和鼓励金融机构加强对规划明确的重大产业、重大项目的支持。制定与规划相匹配的土地指标、环境容量指标、能源消耗指标等保障方案，为规划任务落地提供有力保障。

（四）建立健全实施监测机制

完善规划实施监督考核机制，及时公布实施进展，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。建立健全规划实施监测评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。健全规划动态调整和修订机制，确有修订调整必要的须依法按审批程序报批，强化规划权威性、严肃性。完善规划主要指标监测、评估制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核，将约束性指标纳入各部门、各镇街道的综合评价与考核体系。

义乌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要是我市乘势而上、开启全面建设中国式现代化县域典范新征程的行动纲领。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在浙江省委、金华市委和义乌市委的坚强领导下，坚定不移深入践行“八八战略”，坚持和深化“义乌发展经验”，坚持一张蓝图绘到底，真抓实干，埋头苦干，一任接着一任干，为圆满完成本规划确定的各项目标任务、高质量高水平建设世界小商品之都、实现“打造新典范、再造新辉煌”宏伟目标而努力奋斗！