（上接第六版）

（四）高效能深化农村改革

有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，稳慎完成相关政策衔接，加强土地流转管理和服务。继续实施土地流转农民基本生活保障政策，健全农村土地流转合同信息备案机制。深化农业标准地改革，加强农田全域规划整治建设，谋划建设2~3个超万亩连片现代化美丽田园。加强宅基地规范管理，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，因地制宜探索多元化的农民户有所居保障机制。依法盘活用好农村闲置土地和房屋，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。深化农村生产、信用、供销“三位一体”改革。建立健全收益分配和权益保护机制，有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。

十一、统筹完善基础设施体系，筑强县域现代化典范硬支撑

坚持战略性、引领性、支撑性，按照与城市规模相匹配的原则，适度超前、不过度超前，系统布局、有序推进，高水平统筹存量改造和增量建设，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

（一）加快建设新型基础设施

构建智能算力网络。全面推进“双千兆城市”建设，重点实施主城区、重点产业园区、中心乡镇的万兆光网到楼、千兆光纤到户工程，全面完成光纤网络改造与普及。加速推进“一带一路”人工智能创新中心建设，构建集算力供给、数据流通、产业集聚、安全保障于一体的综合性数据中心集群。谋划面向未来的前沿信息基础设施，布局量子保密通信、卫星互联网、6G试验网络等新一代网络技术试验环境与示范应用。推进人工智能基础设施与感知设施统筹建设，加快布设智能感知终端、物联通信设施，构建城市级智能感知与协同控制网络。

强化数据要素供给。深化数据要素市场化配置改革，探索落实数据产权归属认定、市场交易和权益分配等制度。推动国有企业数据资产入表，盘活企业数据资产，赋能国有企业数字化转型和数字经济高质量发展。深化公共数据资源授权运营，推动商贸、金融等领域高价值公共数据安全有序开放运营，促进公共数据与企业数据、社会数据融合应用，释放数据价值。加快推进商贸可信数据空间建设，构建安全可信、高效合规、可监管、可追溯的可信数据空间技术体系，打通贸易全链路数据流通壁垒，实现数据要素高效流通和价值共创。

拓展新基建应用场景。围绕智慧交通、智慧能源、智慧社区、智慧医疗、智慧教育等民生领域，建设跨行业、跨领域的数智融合应用示范项目，推动传统基础设施智能化升级，实现多领域数字化场景落地。重点推进智能网联汽车与城市道路协同发展，争创无人驾驶试验区。围绕低空经济，谋划地面基础设施、低空飞行服务网、分级规划航路“三张网”，积极布局“交通+”“旅游+”“应急+”低空新基建，规划建设公共无人机起降场、测试场、智能基站等设施，培育物流配送、商务出行、低空旅游等商业化场景应用。

（二）加快完善交通基础设施

建设浙中铁路交通枢纽。全面完成金义三四线铁路、高架站房及南、北综合交通枢纽项目建设，站台规模拓展至11台27线，打造全国县级市规模最大的门户型高铁枢纽和全省第二大高铁站。推进铁路网络连甬融沪工程，谋划沪绍金铁路、金台高铁等新通道，建成长三角3小时商务交通圈。

建设快速通达的骨干路网。实施高速公路扩容提质工程，建成甬金高速改扩建工程和义龙庆高速，力争建成合温高速、诸义高速，争取开工甬金衢上高速，实现“东西扩容、南北延伸、六向畅达”。实施区域快速路系统优化工程，打造“两横、两纵、三环、多射”快速骨干路网。加快建设联通浦江、东阳的快速路网，提升义浦东同城一体化水平。实施货运出城，构建货运快速体系，串联重点片区发展。疏堵结合整治环城公路，提升国贸大道、环城路的通行能力，系统性解决镇街路网通行能力与高等级快速路不匹配、引发外源性拥堵问题，有效疏解城市拥堵。

建设产城融合的片区路网。高铁新城主要建设宗泽路延伸段、梅山大道、235国道后宅段等一批道路，提升跨铁路出行便利性。空港经济区主要建设富港大道北延、汇港路北延等一批道路，谋划香溪路与梅山大道联系通道，强化空铁两大板块联系。双江湖新区重点建设富港大道南延、香溪路改造、527国道江东至佛堂段改建等道路，有效促进跨江出行。苏溪枢纽港片区通过实施武德路、351国道提升等一批项目打造高效集疏运体系。实施G60沪昆高速公路上溪互通改造工程、527国道义乌上溪至金东交界段公路工程、义兰公路改造、S315赤岸至佛堂改建等项目。

建设出行便捷的城乡路网。谋划实施轨道交通拓线成网工程，推动市域内轨道交通尽快“成环”。实施常规公交品质提升工程，谋划建设出行中心项目，推出双层文旅专线、家校专线、就医专线等定制公交线路和全球数贸中心环线，在重点文旅景区、产业园区等封闭、半封闭区域谋划无人公交示范运营场景，扩大公交换乘优惠范围和力度，探索实行“碳积分”制度，提升公共交通分担率。聚焦全市优质文旅资源，打造一批主题鲜明、体验丰富的旅游风景道。按照和美乡村建设要求，提升“四好农村路”，完善乡村片区组团路网，优化农村路网布局。

（三）打造人水和谐义乌样板

构建高水平水资源配置体系。完成义乌市双江水利枢纽工程，用好用足金华、东阳、浦江引水量，全力推进义乌市中型引调水水网工程、柏峰水库改扩建工程、浙中水资源配置工程建设。加快实施义乌市引调水工程等小型引水工程和西山水库等水源工程建设，构建城乡一体化的供水系统，提高水资源供给韧性。推进再生水一体化工程，优化区域供水结构，缓解优质水厂供水压力。实施中型灌区续建配套与节水改造项目，有力支撑现代农业区建设。实施母亲河复苏工程，足额保障双江湖科创核心区、佛堂省级旅游中心镇、苏溪国际枢纽区等核心片区生态引水需求。到2030年，全市新增水库库容2200万方以上，置换优质水资源能力达6500万方，全市年可供水量从2.06亿方提升至3.78亿方。

构建高标准防洪减灾体系。坚持系统治理、分级设防，构建形成“流域统筹、分区达标、整体联动”的现代化防洪减灾体系。综合治理义乌江、南江、六都溪及铜溪等主要河道，系统推进义乌江流域防洪减灾工程、义乌江城区段堤防提升工程、低标堤防加固工程以及义乌佛堂水文站现代化建设工程，新建城南河、洪溪、杨村溪、下骆宅小溪等排水闸泵，筑牢中心城区百年一遇标准防洪安全屏障。强化上溪、义亭、赤岸、佛堂等城镇防洪体系，实施重点山洪沟系统治理，全面增强沿岸村镇、居民点及交通能源设施的防灾能力。

构建高品质幸福河湖体系。坚持山水林田湖系统治理，实施梅湖堰坝重建工程、义乌市深塘水库库区综合治理工程-西吴库湾治理工程，推进义乌市河湖水生态修复工程（二期）、义乌江流域防洪减灾工程的前期研究。开展水土流失综合治理工程，推进吴溪、洪巡溪小流域水土流失综合治理，增强水源涵养功能。全域推进农村水系治理，实施河道清淤疏浚、岸坡生态化改造、水系连通等工程，打造一批地方特色的“水美乡村”示范带。

（四）构建绿色低碳能源体系

优化能源供给结构。实施“光伏倍增”计划，继续推动分布式光伏项目建设，力争期末全市光伏装机量达140万千瓦。探索“光伏+农业”项目，规划建设林光互补电站，推动产业升级、生态增效。推动华川生物质热电联产项目建设，提升区域压缩空气、热、电联供能力。实施义西南绿色能源站项目，保障区域供热能力。发展新型储能，推动新能源＋储能发展模式，新增光伏装机原则上按照发电装机容量的10%配置储能设施。进一步健全新能源汽车充电网络，“十五五”期间新增公共充电桩3000根以上。

提升供电保障能力。服务全市能级提升与低碳转型需求，系统推进电网现代化升级改造，增强电网智能化水平和抗风险能力。“十五五”期间，建设义北变1座500千伏变电站、朝阳（芦塘）变等5座220千伏变电站和崇山变等15座110千伏变电站，扩建望道变等6座220千伏、110千伏变电站第三台主变，迁建220千伏宾王变、110千伏佛堂变，全面提升供电保障能力；谋划浙中—浙南500千伏电网分层分区建设，预留变电站站址、路径，进一步调整主配网供电架构。

提高天然气利用水平。加快推进中心城区和主要镇街燃气管网建设，积极开展居民、商业瓶装气改管输气工作，加快天然气管网“村村通”步伐，新建高、中、低压燃气管网1000公里、新覆盖行政村80个。“十五五”期间，基本完成天然气站场基础设施建设，形成“一张管网、二座应急站、三座门站”稳定供气体系，中心城区居民气化率达到70%以上，中心城区以外的镇街达到33%以上。

十二、大力实施“何以义乌”文化解码工程，高水平建设浙中文化高地

坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施文化建设“八项行动”，赓续“何以义乌”文化精神，擦亮“有情有义、世界义乌”文化品牌，系统推进“六义”文脉传承发展，深入开展“文化+”融合赋能行动，全面提升文化软实力、引领社会新风尚，为浙江建设文化强省贡献义乌样本。

（一）传承发扬义乌文化精神

加强文化溯源精神铸魂。以社会主义核心价值观引领文化建设，继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化，传承发扬义乌精神。深化开展“循迹溯源学思想促践行”,高质量办好学习推广“义乌发展经验”20年系列活动，形成“义乌发展经验”体系化学理化研究成果。完善党的创新理论铸魂机制，健全落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习制度、基层党组织理论学习制度，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。实施青年宣讲员成长计划，打响“真理的味道”理论宣讲品牌。健全党的创新理论传播体系，推动习近平新时代中国特色社会主义思想及义乌实践的全球推介。深化主流媒体改革，推进新闻宣传和网络舆情一体化管理，提升信息化条件下文化领域治理能力，优化网络舆情应急处置机制，巩固壮大践行社会主义核心价值观的主流舆论、主流文化。

擦亮义乌特色文化标识。深入推进文化基因激活工程，组建“义”文化研究中心，擦亮节义、忠义、孝义、仁义、侠义、信义“六义”文化名片，积极谋划实施一批“六义”文化载体工程。加强佛堂镇历史文化名镇、倍磊村等历史文化名村、尚阳红峰等传统村落有效保护和活态传承。深度挖掘开发名人文化，加快实施“义乌名人传承创新工程”。健全文化遗产系统性保护和统一监管督察机制，深化集中连片考古前置试点改革，推进桥头遗址、双林寺等文化遗产保护利用，彰显 “亿年恐龙、万年上山、千年双林、百年商贸、百年红色”历史底蕴。加快推进“傅大士传说”国遗项目申报培育，巩固非物质文化遗产保护成果，力争“十五五”期间新增1个国家级、2个浙江省级非遗代表性项目，积极推进新型非遗载体申报。举办“我们的节日”非遗展演，常态化开展“非遗周末聚”“非遗与你同行”等线下活动。深化“非遗+”融合发展模式，打造“非遗+旅游”示范点，探索“非遗+工坊”产业模式。大力实施婺剧传承发展工程，推动义乌婺剧“出人、出戏、出圈”，打响“浙江戏曲之乡”品牌。保护好、管理好、运用好红色资源，弘扬红色文化。

（二）激发文化发展新动能

推动文化产业融合向新发展。健全文化产业体系和市场体系，积极培育优秀文化新势力企业和品牌，实施文化企业梯度培育计划，构建“领军+骨干+新锐”三级企业发展格局，打造一批文化出海龙头企业。探索“世界义乌文化大模型+”科技赋能文化创新机制，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，加强文化科技创新扶持，布局打造省级文化科技创新平台，支持重点文化企业建设高新技术研发中心。加快发展文化新业态新场景新模式，加快数字技术在文化领域的应用，发展数字演艺、数字音乐、数字出版、创意设计、动漫游戏等产业。抢抓网游、网剧、网文出海新机遇，深入挖掘义乌在地特色文化及当代社会价值，鼓励创作文艺精品，将具有义乌基因的“新三样”打造为文化产业新支撑。

打响“中国文创看义乌”文创品牌。充分挖掘义乌文创长板优势，探索文化和商贸融合的有效机制，以全球数贸中心为枢纽，建设全球文化创意产品转化基地，深化“文化+小商品”融合创新，提升小商品核心竞争力，全力打造文创产品数量最多、品质最优、创意最新的文创产业集群。积极开发“义乌礼物”系列特色文创产品，继续加大对义乌文旅元素的提炼创新，力争打造上千个文化特色突出、品质优异、纪念性强的特色文创产品，推动文创产业实现跨越式发展。依托繁荣的市场体系和发达的物流体系，着力打造中国文化商品最大出海枢纽。

做强公共文化服务品牌体系。年均策划举办高水平文化展览、文艺演出、品牌赛事100场以上，培育文化精品“首映、首演、首秀、首发”核心承载地。深化“有情有义”文化惠民工程，升级“群众文化展演”“江滨之夜”等“老字号”文化活动，做优“文艺赋美”“义乌有情义、礼堂有好戏”等特色活动。深化文化特派员制度，做强“义起来学艺”“公益培训联盟”。 深入实施新时代文艺精品攀峰计划，办好雪峰文论奖、骆宾王儿童诗歌大赛等国家级文化赛事活动，打造现象级文艺精品文化产品，力争文化作品在国家级奖项上实现新突破。实施公共文化服务提质行动，实现“有情有义”文化惠民工程年服务人次超1500万，“三送一走”服务年下沉基层超1000场。加强基层文化人才培育，确保年均培训基层文化人才10000人次，打造一批市级示范性民间文艺团队。

构建“核心引领、基层便民”的设施网络。高标准建设全国领先、全省一流的义乌大剧院、博物馆，谋划建设义乌科技馆项目，打造城市文化新地标。大力建设书香义乌，结合城市有机更新，因地制宜打造城市书房、文化驿站、乡村博物馆等新型文化空间，健全社会力量参与公共文化服务机制，探索推进基层文化馆（站）混合制运营模式，提升设施利用效能。全域建设“10分钟健身圈”，通过按需设置、分类打造、错位嵌入等多种方式，加大健身设施场地供给，形成丰富的全民健身活动体系，鼓励全人群全周期普及开展健身活动。

（三）推进文商旅体深度融合

打造全域旅游目的地。构建“一江一环两核三片多点”全域旅游格局。做强一江牵引，适时谋划义乌江水上游览项目。全面建成环义登山步道，打造高品质户外运动基地。加强三片协同，推进义南历史文化旅游片区打造非遗游、古镇游、文化游、研学游融合发展格局，支持义西乡村红色旅游片区加大红色文化挖掘，推进义北生态休闲旅游区发展山地户外新业态。打造一批高能级景区，双江湖新区争创国家级旅游度假区，国际商贸城争创5A级景区。高标准推动西门老街、九寨湾等项目建设，森山国草园、义乌植物园创建国家4A级旅游景区。依托鸡鸣阁、植物园、里美山等存量文旅资源，进一步丰富国风国潮、露营房车、音乐演艺、动漫会展等休闲娱乐新玩法，满足游客从“近距离观赏”到“沉浸式体验”的全方位需求。力争期末3A级以上景区达到14个、实现旅游业总收入500亿元、接待国内外游客5000万人次。

打响“义乌好好逛”文旅品牌。持续加强旅游推广和旅游合作，提高“义乌好好逛”知名度和影响力。创建浙江入境旅游创新发展示范市，打造“China travel”义乌城市样板。高质量举办中国义乌文化和旅游产品交易博览会。做大做强全球吃货节等市级IP，做精做深佛堂十月十、大陈跨年夜、上溪牛汤季、义亭红糖节、后宅重阳节、丝路嘉年华等活动，努力打造“1+14”的特色品牌，镇街品牌标识更加显著、更具特色，形成“一镇（街）一品”规模效应。积极融入浙东唐诗之路文化带，打造中国诗歌之城。打响乡村旅游“大李祖品牌”，李祖村创建世界最佳旅游乡村。

打造购物旅游首选地。以首发经济为驱动，以国际商贸城为核心，抓住第六代市场发展建设的契机，形成具有义乌特色的购物旅游体系。以义乌全球数贸中心为标志，迭代实体市场，推进公共空间的适旅化改造。推动支付便利化改革，在重点商圈、市场、景区加大力度支持境外银行卡、电子钱包、现金兑换等服务。落实离境退税政策，加快布局免税消费业态，积极设立结算便利化退税点、离境退税商店。聚焦入境旅游创新发展先行试点，营造适配入境消费的政策环境，鼓励本地商户增强多语种导购、跨境物流直邮、售后全球联保等增值服务，建强市场监测、消费者权益保护、产品追溯、消费评价等机制，提升外籍游客入境购物体验，进一步激发入境旅游市场活力。

提升赛事经济影响力。依托义乌国际文体中心等优质场馆资源，积极引进和承办国际级、国家级高水平竞技赛事。提升“义乌半程马拉松”、岩口湖自行车赛等本土品牌赛事的专业度与影响力，谋划越野赛、双江湖水上运动、低空运动等新兴前沿体育项目和特色户外赛事活动，同步盘活存量赛事资源，培育形成1~2个具有全国影响力的体育赛事品牌，形成梯次衔接、多元融合的赛事发展格局。

（四）打造“全球叙事”义乌样本

打造新时代文明城市样板。全域深化拓展新时代文明实践中心、所、站三级体系建设，提高示范性新时代文明实践所、站覆盖率。推进新时代公民道德建设，助推义乌文明城区、文明商区、文明社区、文明村镇、文明单位等的创建。全力争创全国“双拥模范城”，推动新时代双拥工作持续取得新成效。

深化国际文化交流。持续开展“i Yiwu·义家人”“外事会客厅”“外国人大讲堂”等人文外事品牌项目，扩大浙江省国际友城交流展、“义路同行”全球青年创业培训等外事品牌影响力。用好义乌植物园国际友谊园开放空间，着力打造多国别、多民族的国际人文交流生活区。持续拓展国际朋友圈，对接国际组织、友好城市、驻华使领馆、商协会等人脉资源，谋划高层级、多领域的对外人文交流活动。

打造国际传播县域典范。持续扩大以“爱义乌”“魅力义乌”等平台为核心的海外传播矩阵，持续拓展国际传播内容，构建“国内国际有别”的大传播叙事体系。借助世界城地组织及亚太区分会、世界大都市协会等国际组织，积极参加国际会议并争取发言机会，宣传推广义乌发展特色亮点，面向世界讲好义乌故事。持续充实国际传播队伍，充实外语出镜记者、英文编辑、新媒体运营专员等专职人员，聘请一批国际友人、知名侨领，由其担任“海外推介大使”和“海外传播官”。建强义乌“一带一路”国际传播中心，擦亮“创富潮”等国际品牌，打造多层次、立体化“世界看义乌”国际传播体系。

专栏8 浙中文化高地建设“十大行动”

1.文体基础设施攻坚行动：高标准推进“五馆一院一厅”等重大文体设施建设，打造现代城市文化核心区，提升历史风貌保护利用水平，完善基层文体设施网络，健全“15分钟品质文化生活圈”。

2.公共文化服务领跑行动：深入实施文化设施提质工程、文化服务惠民工程、文化品牌焕新工程、文艺精品攀峰工程、文化产品出海工程。

3.文化遗产保护传承行动：深化“六义”文化基因解码，加强文物保护利用与考古前置改革，提升非遗文化保护传承水平，建设多元主体博物馆体系。

4.全民健身体系夯实行动：扩大全民健身设施有效供给，构建多元化全民健身活动体系，提升竞技体育综合实力，深化体教融合与体卫融合，人均体育场地面积达到3.85平方米，国民体质监测优良率达45%。

5.智慧广电媒体融合行动：巩固壮大主流舆论阵地，打造国际传播品牌矩阵，实施“洋网红”培育计划，迭代智慧融媒制播平台，拓展广电公共服务建设。

6.文旅产业能级提升行动：扩大文旅项目有效投资，推进高能级旅游平台建设，推动“一镇一品、一街一特色”差异化发展，打造入境旅游示范标杆，擦亮“中国文创看义乌”金名片，壮大现代体育产业规模。

7.文旅消费市场重塑行动：发展文旅融合新业态，丰富高品质产品供给，打造融合型消费场景，提升“义乌好好逛”品牌影响。

8.中国赛事名城锻造行动：构建多层次赛事体系，培育新兴体育项目，建设高质量户外运动目的地，盘活存量赛事资源。

9.人工智能赋能文旅行：构建文化遗产数字化与新体验矩阵，打造数据驱动的智慧服务与营销体，培育智能赛事与装备制造新增长点，建设AI文旅应用样板城市。

10.运营人才精准引育行动：搭建创作展演平台，优化人才发展生态，构建“引育用留”全链条工作机制和立体化培养体系，靶向引进培育文化领域高层次人才和团队。

十三、持续保障和改善民生，全面提升人民群众获得感幸福感

坚持尽力而为、量力而行，扎实推进共同富裕，稳步提升公共服务水平，着力推动教育、医疗、就业、养老托幼等公共服务全人群全方位全生命周期覆盖，实现人的全面发展和社会全面进步，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

（一）打造浙中教育高地

构建高质普惠的学前教育体系。推动学前教育提质发展，打响“义童游戏”特色学前教育品牌。强化学前教育保障支持力度，优化非财政预算管理幼儿园补助政策，落实小区配套幼儿园移交政策，加大农村公办园及二级以上普惠园财政补助力度，强化学前教育大班免费项目经费保障，逐步免除学前教育保育教育费。增加公办幼儿园覆盖面，规范民办幼儿园管理。建立公民办幼儿园教师交流机制，推动公民办幼儿园联合进行课程资源开发，提高办园质量。积极推进托幼一体化协同发展，鼓励有条件的幼儿园向托班延伸服务，扩大2~3岁幼儿托班规模。到2030年，普惠性幼儿园覆盖率保持全省领先，学前公办率达到80%。

构建均衡优质的义务教育体系。深化国家“强化随迁子女教育保障”试点，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹优化各学段间资源。实施“义务教育迎峰攻坚计划”，加快保联小学改扩建、宾王中学福田校区等项目建设，推进北苑二校新建、塔山学校改扩建工程。深化协同育人，全面建设家校社协同育人“教联体”。推动教育资源均衡供给，实现公办学位100%保障；优化城乡间结对帮扶、骨干教师下乡交流机制，实施特殊教育优质融合发展突破计划，推动义务教育公平普惠发展。严格落实“双减”要求，回归育人本位，切实减轻学生课业负担。深化中小学一体化贯通培养模式改革，构建“小学启蒙—初中拓展”拔尖创新人才贯通培养体系，提升义务教育段选苗育苗能力。

构建多元优质的高中教育体系。深入实施“县中崛起”工程，推进普高分类办学，培育一批稳居金华第一方阵的名校。优化拔尖创新人才培养，全市特控线上线人数实现逐年攀升，高水平大学录取稳居高位。实施高中优质学位扩容工程，建好苏溪中学、后宅高中，改扩建义乌二中、义亭中学，启动义乌中学提质、上溪乔山书院高中新建工程，谋划赤岸中学、双江湖未来高中等项目。树立义乌高中教育品牌，以义乌中学和青岩书院为基础打造义乌中学教育集团，扩大义乌二中、大成中学等优质高中辐射面。实施高中优质多元发展领跑计划，开展综合高中试点，强化“科学强基”“体育艺术”等特色赛道建设，深化国际教育适应性改革，完善“千校结好”交流机制，推动高中教育从“分层发展”向“分类卓越”转型。

擦亮产教融合特色名片。优化职教资源布局，提升中高职一体化办学水平，重点推进职教集团高庚校区建设。发挥集团化办学优势，推动中职学校错位、特色发展。打造特色优质专业集群，确保专业与重点产业高度契合，优先发展智能物流、健康护理等产业相关新兴专业，更新课程体系，强化实践教学，搭建科研与实践平台，构建紧密对接义乌经济的“产教链通”职教体系。深化“双实双创”机制，强化校企合作，推动县域产业学院、产教融合型实训基地建设，打造开放型区域产教融合实践中心，规模化培育高素质技能人才，争创国家产教融合试点城市。力争到2030年，建成具有浙江特色、全国领先的现代职业教育体系，确保“双优率”达100%。

提升高等教育办学水平。加快双江湖科教园区建设，推进中国计量大学现代科技学院二期新建工程，完善科创园区、实训基地等配套设施，提前布局大学科技园、科技企业孵化器等创新载体，推动高校科研成果本地转化，聚力打造双江湖“义乌智谷”。深化高等教育特色改革，做强浙江省机电技师学院与义乌工商职业技术学院，优化高校学科专业结构，鼓励各高校建立学科专业动态调整优化机制，实施优势学科专业提升计划，把“专业建在产业上”。支持各校错位发展，提升高校特色办学水平。深化国际教育合作，加快建设浙江大学“一带一路”国际医学院、中国人民大学“一带一路”国际商学院，打造“一带一路”国际教育中心。共建“丝路电商学院”，树立“感知中国、梦行浙江、留学义乌”品牌，培养国际人才，传播“义乌经验”，树立中外职教合作样板。支持义乌工商职业技术学院升格本科层次职业技术大学。

（二）打造浙中医疗高地

建设“名院、名科、名医”品牌方阵。实施等级医院能力提升工程，推进优质医疗资源有序扩容和均衡布局。建成投用市中心医院三期、市第二人民医院新院等项目，支持浙大四院创建省级研究型医院，义乌市儿童医院建成浙中（西）省级儿童区域医疗中心，力争期末县域就诊率达到92%以上。加强特色专科发展，重点推进浙大四院呼吸与危重症医学中心、市中心医院骨科等临床重点专科建设，大力培育肝胆外科、心血管内科等尖端学科；推进“一院一特”建设，培育北苑高血压专科、后宅康复学科等基层特色专科，力争期末创建国家级、省级临床重点专科20个以上。深入实施人才强卫战略，探索医院、医学院、研究院人员双聘互用机制，支持市属医院实施院外人才招引与院内重点人才培养“双轨制”，期末实现全省重点监控病种/术种前十位60个以上，建成院士或专家工作站5个以上，引育国家级名医10人以上。

擦亮“仁义丹溪”中医药传承金字招牌。加快推进义乌市朱丹溪中医院建设，完善“一馆一品牌，一科一特色”发展模式，以治未病中心、中医经典病房等项目为抓手，建成一批国家、省、市中医优势专科，全力创建国家区域中医诊疗中心。加大中医药文化非遗保护力度，构建丹溪特色“带徒+院校”双轨协同人才培育体系，探索联合共建“丹溪研究院”。深化省中医药综合改革先行区建设，构建“丹溪云”全链条中医服务监管体系，支持院企联动加大名方名药科研成果的转化利用。推动中医药与文旅康养产业融合发展，打造中医药文化旅游线路。力争到2030年，创成“全国基层中医药工作示范县”。

构筑普惠共享、智慧高效的医疗服务体系。深化紧密型医共体建设，推进医保总额付费政策落地，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局，基层就诊率达到70%以上。健全“141”基层医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源下沉，拓展山区巡回诊疗服务，高标准建设省级基层卫生健康综合试验区，力争85%以上村卫生室达到国家服务能力评价标准。提升区域卫生信息标准化水平，拓展“互联网+医疗”服务，强化医保药品追溯管理，实现医疗数据多跨协同共享。推动“人工智能+医疗健康”高质量发展，深化智慧医疗大场景集成化应用，推广安诊儿医疗大模型等先进技术，探索5G远程医疗、手术机器人等应用，推进医疗服务模式的智慧化转型。紧抓全国唯一县市扩大外籍人员参保范围国家试点契机，积极推进外籍人员及其随行家属参保、就医结算便利化等领域先行先试，夯实对外服务点阵、提升对外增值服务，全面提升该群体的参保便利性和就医获得感。

（下转第八版）