（上接第五版）

七、深度融入和服务构建新发展格局，打造国内大循环关键支点

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，建设特色鲜明的国际消费中心城市，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

（一）建设国际消费中心城市

打造最全国际消费目的地。依托国际商贸城、义乌综保区、保税物流中心（B型）等平台，努力打造国内品类最全、源头货比例最高、营商环境最优的“一站式”进口商品展贸平台，不断拓展国际商品零售消费供给市场。优化国际化消费环境，落实离境退税政策，加快布局免税消费业态，打造“入境消费首选地”。建设万国风情的国际化消费场景，重点打造中东美食街、韩国风情街等国际化消费地标。

打造浙中最强人气商圈。进一步丰富义乌之心等综合体和华润天地等特色街区业态，加快建设西门老街高端综合体，高品质打造绣湖智慧商圈和镇街商业中心。大力发展首店经济，招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，支持开展品牌首发首秀活动。合理布局集商业、文化、体育、教育为一体的社区邻里中心，支持生活服务类企业连锁化经营、品牌化发展。到2030年，建成社区邻里中心30个以上，创评省级一刻钟便民生活圈试点20个以上，知名品牌连锁便利店400家以上。

打造最火夜间经济打卡地。构建“六带多节点”夜经济地图，打造一批品牌响、人气旺、服务优的精品夜市。丰富夜间经济项目供给，建设“夜食”街区，擦亮“夜游”名片，激发“夜购”活力，培育“夜娱”文化。优化夜间消费环境，实施夜间灯光造景工程，开发夜间网红打卡地，活跃夜间消费氛围。大力谋划市场板块的夜间经济，完善市场夜间运营的管理支持与配套服务机制，协同进口馆与“义乌好货广场”等特色空间，丰富夜间消费场景。

打造最潮消费引领地。积极发展情绪消费、圈层消费，培育壮大宠物经济、票根经济、“会展+”经济、“IP+消费”、低空消费等新业态。大力发展直播电商、即时零售、兴趣电商等消费新模式。深耕“演唱会经济”“赛事经济”，积极引入或举办动漫展、国风国潮季、品牌音乐节、精品文艺演出等潮流活动，带动衍生消费行业发展。

（二）提振消费活力

促进居民增收减负。完善就业创业促增收机制，实施“扩中提低”和收入分配改革，健全最低工资标准与经济增长和社会平均工资增长联动调整机制，强化技能价值和创新价值导向的薪酬分配与激励机制。拓宽土地、股金、红利、物业租金等居民财产性收入渠道，丰富个人养老金投资等多样化金融产品。有序废改对收入有收缩和抑制效应的政策。降低生育养育教育成本，落实中度以上失能老年人消费补贴等政策，健全低收入群体动态监测机制和因病致贫返贫防范长效机制。落实个人消费贷款贴息政策，加大住房信贷支持。有序推动消费券扩容提质。

清理优化消费限制性措施。依法保障劳动者休息休假权益，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，发展“休假＋消费”联动模式。加大职工疗休养活动力度，鼓励中小学春秋假家长与孩子同步休假。强化涉宠服务行业规范引导。推行商业外摆“负面清单＋备案制”管理，进一步放宽业态限制，增添“烟火味”。

打造放心消费环境。深入开展消费品质量提升行动，健全服务消费标准体系，规范生活服务行业和消费新兴业态定价。推进在线消费纠纷解决机制建设，促进消费纠纷源头解决，净化消费环境。畅通消费投诉举报渠道，全面推进消费投诉信息公示，提升消费维权质效。构建分类处置机制，合理区分普通消费和利用投诉举报牟取不正当利益行为。推进预付式消费综合治理，保障消费者合法权益。

（三）拓展有效投资空间

保持投资合理增长。充分发挥有效投资对促进高质量发展的关键性作用，落实“一库一办法一计划一平台”管理。加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制。以政府投资有效带动社会投资，形成市场主导的有效投资内生增长机制。加强人力资源开发和人的全面发展投资。

大力优化投资方向。按照“稳总量、优结构、增后劲”的总体要求，优化投资工作导向和评价体系，促进投资结构优化和效益提升，确保“十五五”时期项目投资增速快于GDP增速。聚焦先进制造、科技创新、数字经济、人工智能等新质生产力培育重点领域和双江湖、苏溪枢纽港等重点区块，对准国家和省重点政策方向，谋划实施一批“国家所需”“浙江所需”和“义乌所能”结合的重大项目。适应人口结构变化和流动趋势，提升民生类政府投资比重，加大城市更新、社会民生、技能提升等项目投资，加大对消费基础设施、消费场景和物流设施等投入。谋划落实项目规划、产业植入、区块建设，推动“万亩千亿”产业平台和稠江、北苑片区开发初具规模。

（四）推进重大项目建设

坚持“以项目看发展论英雄”。依托“项目大脑”数字化平台，建立项目全生命周期闭环管理体系，形成“谋划盯引一批、新开工一批、建设实施一批、投产投运一批”四个一批的良性循环。坚持要素跟着项目走，加强重大项目用地、用能、资金、环境等要素配套支撑。深化投资审批制度改革，实施重大项目解难攻坚行动，健全“六线并联、四证齐发、5+X综合验收”项目推进机制，提高跨部门协作效率和决策科学性。

创新项目投融资机制。紧盯国债、专项债、中央预算内资金等国家政策资金和省“千项万亿”项目、重大产业项目支持赛道，加大向上争取力度。发挥政府投资撬动作用，提升市属国有企业的市场化运作能力。优化民间资本投资环境，依法规范政府和社会资本合作，健全合作履约监督机制，常态化推介面向民间资本的优质项目，引导社会资本参与基础设施、公共服务等领域项目，期末民间投资占比提升到50%以上。用好用足资产证券化（ABS）和基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等金融工具，拓宽融资渠道。

八、推动有效市场和有为政府更好结合，打造近悦远来“国际创业创新之城”

坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，突出“政府造环境、企业造财富”，尊重群众首创、力行党政有为，促进资源配置效率最优化和效益最大化，实现市场有效有序、政府有为有度，不断增强高质量发展的动力活力。

（一）创建“两个健康”先行示范区

依法保护民营企业权益。贯彻落实民营经济促进法，优化促进民营经济高质量发展政策，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，强化产权执法司法保护，加强商业秘密保护，依法依规建立和完善因政策调整等造成企业合法权益受损的补偿救济。规范涉企行政执法行为，纠正违法查封、扣押、冻结企业合法财产案件，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿监管机制，建立政府失信责任追溯和承担机制。

有效激发民间投资活力。深入落实民营经济各项政策，推动“4+1”专项基金、新增用地和存量用地、能耗和环境容量指标等要素向民间投资项目倾斜。进一步健全民营企业参与重大项目建设长效机制，加大民营企业参与政府采购支持力度。加大对民营企业的金融支持，指导和帮助民间投资项目申请新型政策性金融工具。鼓励金融机构探索供应链脱核模式，利用供应链“数据信用”和“物的信用”，为上下游民营企业提供融资服务。完善民营企业信用修复机制，推广“银税互动”“信易贷”等信用贷款模式，提高民营企业信用贷款占比。

大力弘扬企业家精神。深化构建亲清政商关系，强化与民营企业常态化交流，帮助企业家排忧解难，营造尊商亲商爱商社会氛围。推动民营企业建立现代企业制度，提升企业基础规范、经营创新、科学管理能力，培育更多现代化一流企业。探索建立企业家顾问制度，引导企业家积极参与社会公共事务，参加经济社会发展决策咨询。加强优秀企业家社会荣誉褒扬，增强企业家自豪感和荣誉感。迭代完善“青蓝接力义企传承”工作，推进新生代企业家“双传承”计划，锻造一支具有国际视野、创新意识、专注精神的创新型民营企业家队伍。深化商会综合治理改革，高质量办好世界义乌人大会。

（二）增强国有经济核心功能和核心竞争力

优化国有经济资源配置。坚持以企业为主体、市场化为手段，做大国有资产规模和总量，“十五五”末力争突破6000亿元。以地产集团、招商公司、文旅集团的组建和环境集团、自贸区公司的提级升格为抓手，纵深推进房地产开发、文旅、能源等同质化经营板块专业化整合，推动功能型企业向竞争型企业转变。深化“两类公司”改革，构建运营公司和投资公司“双轮驱动”运作平台，统筹存量国有资产与资本运作，做好财务监管与财务风险控制，优化国有资本流动性与收益性。加快盘活国有企业存量房源，统筹国企产业园资源，制定分类施策、租售有别的产业准入标准，建立“国有企业+产业园区+镇街”多方合作机制，全方位服务全市招商工作。加快数据资产入表，打造小商品行业数据交易中心，推动数据资产质押融资等创新模式，破解价值转化与融资难题。

深化国有经济改革赋能。聚焦国企功能定位培育做强主业产业链条，提升企业核心竞争力。完善主责主业管理，明确各国企功能定位和主业方向，支持各国企发展核心产业。以国资监管数字化为核心抓手，全面推进国企数字化转型，建设“国资云”等大数据平台，实现“国资办—两类公司—集团”三级数据贯通。健全国有企业推进原始创新制度安排，鼓励国有企业加大研发投入，支持国有企业更大范围、更高层次、更深程度融入创新体系。支持国企民企合作承担重大项目，推动国企民企高质量协同发展。

推动国有经济资本运作。稳步提升直接融资和股权融资比重，深化多元资本改革，稳步推进债转股和资产证券化，以较低成本拓展多元化资金渠道，引导集聚社会资本。加大力度布局和发展战略性新兴产业，引导资本供给新领域新赛道，全力开辟低空经济、生物制造、人工智能等新赛道。培育一批具备核心功能、中枢地位、重要作用的重点子公司，适时推进物业安防、规划设计、排水板块等优质资产上市。加强产业基金运作，探索设立特色国企园区产业母基金，突出资本投向的战略性和前瞻性，深度赋能产业发展，打造本土“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。

（三）打造国际一流营商环境

积极融入全国统一大市场。全面落实全国统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，破除市场准入壁垒。落实公平竞争招投标领域审查要求，深化招投标监管治理改革，加强全过程全链条数字化监管，深入推进招投标“评定分离”改革试点，稳步提升公平竞争指数和全市公平竞争环境社会满意率。深化“浙江有礼·信义义乌”实践品牌，建设完善社会信用体系，迭代升级信用应用场景，实现行政领域“信用+承诺”全覆盖。综合整治“内卷式”竞争，加强质量监管，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

推进行政执法改革。以“大综合一体化”改革为牵引，构建权责清晰、协同高效的行政执法体系。建强市级行政执法指挥中心，升级“执法中枢”平台数据归集、分析预警等功能，强化跨部门指挥协同，全面提升执法质效。严格规范涉企行政检查，严格防止违规异地执法、趋利性执法。落实“预约式”指导服务、非现场检查、包容审慎监管等举措，推动“综合查一次”机制更加健全，行政检查突出问题得到有效治理，营商环境持续优化。深化“执法+服务”模式，在小商品市场、电商园区设立“普法驿站”，开展“法律体检”“合规培训”等定制化服务，推动行政执法社会满意度持续位居全省前列。

提升政务服务质效。完善基于经营主体全生命周期的综合服务与监管体系，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加强产权保护和企业家合法权益保护，完善符合中小企业特点的知识产权保护制度，增强海外知识产权纠纷应对指导地方分中心功能。加强对合规经营的保护力度，依法规范冻结涉案账户。优化简易注销和普通注销办理程序，完善经营主体强制退出制度，实施快递业务经营许可“多型合一”改革试点。完善涉企问题闭环解决机制，迭代“义码通”“96150”等平台应用，进一步提高涉企问题办结满意度。逐步探索智能预约、智能身份认证、智能审批等智慧政务服务建设。

（四）建立全方位支持政策体系

加强各类经济政策协同配合。精准实施“8+4”经济政策，积极承接落实上级政策，加强体系迭代，推动政策智配直达快享。全面梳理产业、人才、医疗等各类政策，取消一批、整合一批、完善一批，用好“一网通服”政策服务平台，确保政策精准滴灌。强化财政资金精准引导，推动财政金融、自然资源、能源、人才等要素更多流向科技创新、产业发展、民生保障等领域，打好经济政策组合拳。完善宏观政策取向一致性评估机制，建立跨部门政策会商审查制度，加强政策协调联动，避免政策合成谬误、分解谬误。

完善地方财政金融政策。完善财力统筹机制，强化重大战略任务和基本民生财力保障。适应紧平衡常态化趋势，坚持党政机关过紧日子，深化零基预算改革，健全重大政策和项目事前评估机制，提升资金使用绩效。完善地方政府全口径债务管理长效机制。大力发展科技金融、绿色金融等新模式，提升金融赋能实体经济质效，全面提高金融监管能力。

九、高水平建设现代化人民城市，打造金（义）衢丽城市群高质量发展增长极

坚持产、城、人融合，起笔世界眼光、落笔时代标杆，以三区三线为基底，按照“一主两副四组团”现代化大都市格局框架，建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，提升城市规划、建设、治理水平，推动区域协同发展，高质量打造全省“强城”样板城市，努力迈向全国I型大城市。

（一）加快“一主两副四区四镇”建设

提品质建设主城区。聚焦数字贸易、商务金融、文化交流、商业购物、文体医疗等功能服务，加快主城区“商贸进城、工业仓储出城”，强化工业用地全生命周期管控，有序推进主城区工业用地用途转换。实施空间焕新风貌提升行动，统筹推进住建部完整社区试点、省级未来社区建设，开展老旧小区、背街小巷、城中村“微更新”，建设一批口袋公园，打造精致城区。全面优化城市骨架道路网络，系统缓解主要干路拥堵，健全商贸物流等重大平台的集疏运体系，梳理打通一批断头路、瓶颈路，加快城市慢行交通系统和停车场建设，系统性缓解城市交通拥堵难题。优化排水防涝设施规划布局，有序推动海绵城市建设，打造韧性城市。

强功能建设两个城市副中心。佛堂镇以新一轮省级中心镇建设为契机，扛起千年古镇复兴使命，着力打造“产业新城、科创新城、文旅新城”；深挖双林寺傅大士文化，加快实施云黄山区块重点项目，佛堂古镇老街争创国家级旅游休闲街区；推进与双江湖新区的科创协同，建设贸工联动发展区，实施“一带一路”全球供应链集结中心（南片区）项目；力争期末规上工业产值突破400亿元、游客量突破1000万人次。苏溪镇以义乌（苏溪）国际枢纽港为依托，扛起工业大镇挑大梁的责任担当，接续打造“孝义故里、光明之都、港区新城”；优化光电光伏产业集群，培育半导体、新材料等新兴产业，推进临港产业布局，扩能万亩千亿产业平台，力争期末实现规上工业总产值500亿元。

高标准建设四大城市新区。双江湖新区聚焦科教产城一体融合，提升发展AI消费终端、具身智能机器人、生命健康三大硬核产业，做强数字智能应用、科技服务业、新型都市文旅三大赋能产业，加快江湾智创园、印象双江、双江湖机电技师学校等项目建设，着力打造未来科技与东方美学融合的世界级科创湖区。苏溪国际枢纽港片区以港产城联动为特色，大力培育国际物流、综合保税、加工贸易、贸易服务等出口导向型商贸服务业，加快推进义乌（苏溪）国际枢纽港二期和配套工程，着力打造陆港枢纽与新质产业联动的全国数智港城示范区。高铁新城突出枢纽门户区位优势，重点承载长三角中心城市外溢的区域性总部等商务服务产业和数字贸易等产业，加快推进义乌跨境直播港、新能源汽车产业园等项目，着力打造兼具国际辨识度与人文温度的城市门户客厅。空港经济区要前瞻性谋划航空物流、高端制造、航空服务等临空产业，加快推进综保区“一带一路”国际供应链、铁路口岸三期等项目，着力打造全国临空经济示范区。

优产业推动四镇跨越式发展。推进市域协调统筹，坚持“一镇一方案”，以培育特色产业为核心，实现错位竞合。义亭镇以“甜美义亭、健康小镇”为主题，提升发展工艺饰品、光伏加工等产业，推动美妆产业集聚产业园、国际冷鲜城建设，推动粮食市场、副食品市场、花鸟市场整体迁入，打造“义乌大城市门户新市镇、城乡融合共富新样板”。上溪镇以金萧新区“万亩千亿”产业平台建设为重点，全力推进新型贸工联动，完善镇区公共服务配套，建成义西商务文体中心，打响“上品”文旅品牌，打造“华东智能制造中心、义西旅游集散中心”。大陈镇聚力提升制造业、仓储物流、文旅业三大发展引擎，重点推动华东卡航集拼中心、“九寨湾·疯狂部落”主题乐园等项目建设，积极谋划建设智慧物流“万亩千亿”产业平台，打响“大陈小集”农产品区域品牌，打造“中国时尚衬衫之都、生态旅游目的地”。赤岸镇以绿色动力“万亩千亿”产业平台建设为中心，有序推进江头区块、西片区等重点区域开发，联动推进镇区能级提升与产城融合发展，建设丹溪健康养生、大寒尖-天龙山森林生态健康园等主题片区，打造“浙江绿色智创高地、浙中运动休闲小镇”。

（二）推动区域高水平协同发展

融入长三角高质量一体化发展。聚力“融圈、强群、壮轴”，加强与沪、苏、皖、赣等区域的规划对接，更大力度“连通杭甬、接轨上海”。完善联通沪杭的轨道交通体系，加快推进沪绍金铁路、义诸城际铁路等项目，共建轨道上的长三角，形成长三角城市群2小时城际圈。积极谋划前端“科创飞地”、本地“孵化园区”，争取在基础设施、产业创新、人才引进、合作共建等方面实现更大突破。深化自贸区联动发展，深化长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，助力长三角区域物流提质增效降本。进一步强化义甬舟开放大通道纽带功能，深化“义乌市场+各地特色产业带”合作，打造长三角南翼的商贸枢纽城市。

共建金（义）衢丽城市群。推动金义主轴聚合发展，建设成为商贸发达、产城融合、开放包容、和美宜居的发展共同体，打造城市群高质量发展主引擎。突出义乌特色优势，创新管理机制协调机制和利益共享机制，通过“义乌总部+周边制造”“义乌设计+周边制造”“义乌市场（电商）+周边产业带”“义乌枢纽+周边仓储”等路径，主动赋能周边地区发展。强化与浦江、东阳、金义新区等周边区域协同，推进产业合作、设施互联、服务共享、要素共保，谋划共建跨区域产业合作园区。

深化对口帮扶和山海协作。持续深入开展对口支援、东西部协作和对口合作工作，推进与对口地区深化促进劳务协作与消费帮扶，强化产业合作，实现共赢发展。做好“义乌—巴中”东西部协作工作，深入实施消费帮扶“百县万品”项目，助力中西部地区乡村振兴。谋划好山海协作项目，建设好莲都区、磐安县“发展飞地”，推进产业导入，强化内生发展动力，打造山海协作工程升级版。

（三）推进城市有机更新

坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，围绕“产业更强、功能更优、品质更高、生活更美好”目标，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，推动城市发展从“功能修补”向“动能再造”转变。全域化、综合性、滚动式、集成式推进城市有机更新工作，以稠江、北苑为试点，统筹推进大片区有机更新，推动城市结构与功能的双重转型。创新“一体化统筹、片区式推进、单元化实施”更新模式，稳步推进城中村、危旧房、旧厂区和旧住区改造，解决好加装电梯、停车、充电、物业管理等难题，持续改善群众居住条件和生活环境，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，全面提升城市品质风貌。

十、高水平推进农业农村现代化，打造新时代乡村振兴样板

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快培育农业新质生产力，全域建设和美乡村，迭代推广“大李祖模式”，着力深化农村综合改革，全面建成农业特、农村美、农民富的全国乡村振兴样板，率先实现农业农村现代化目标。

（一）高质量发展现代农业

夯实粮食安全根基。坚决落实粮食安全党政同责，坚持“稳面积、提单产”两手发力，深入推进“多田套合”综合整治，全域推进永久基本农田建设高标准农田。聚焦水稻、小麦、旱粮等主要粮食作物，开展单产提升技术攻关和高产竞赛，建成绿色高产高效千亩片30个以上，粮油作物种植面积稳定在12.57万亩以上，产量稳定在0.95亿斤以上。稳定蔬菜生产，布局建设一批特色蔬菜基地，推动佛堂、义亭、苏溪等现代化蔬菜园区投产运营。实施畜禽产业提质升级工程，以金华两头乌为重点，增强畜禽肉供应保障能力。推广稻渔综合种养技术，提升发展现代渔业。

全链写好“土特产富”文章。实施“义乌三宝”振兴行动，提升义乌南枣、火腿、红糖等加工能力。做优柑橘、桑葚、杨梅、桃等特色水果产业，引导水果深加工企业开发果饮、果酒等多元化产品。探索推广林下药材生态套种模式，支持铁皮石斛、覆盆子、益母草等中药材生产基地建设。推动农业产业延链成群，建设一批集生产、加工、仓储、营销于一体的农产品加工基地（园区），推动义乌土特产转化为具有市场竞争力的高附加值商品、食品和礼品。构建“农产品地理标志+区域公用+企业特色”的三级品牌矩阵，打响义乌农字品牌。

加快培育农业新质生产力。实施科技强农行动，培育一批农业科技型企业，支持建设“浙农英才”工作站、科技小院等平台，加快农业科技成果转化熟化，聚焦生物育种与智能农机装备攻关，建设区域性农业科创成果转化中心。实施机械强农行动，推广“全程机械化+综合农事服务”模式，推动人工智能、物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，探索“低空+农业”模式，加快形成“数字+设施+机械”的智慧农业体系。以农文商旅融合为主线，挖掘制窑、红糖、婺剧等文化资源，拓展乡村市集、国潮IP巡游等沉浸式消费场景，培育乡村康养、研学、文创、直播等新业态。

（二）高标准建设和美乡村

推动片区组团发展。深化全国“五好两宜”和美乡村试点，全面推广大李祖片区组团经验，以马畈等重点村为核心，辐射带动周边区域若干个村，形成“1+N”片区组团，构建美丽成片、产业成群、服务成网的一体化发展格局。差异化培育鲜明的主导产业和产业品牌，布局建设“大陈农旅”“李祖乡创”“佛堂双强”等特色产业集聚区，打造具有辨识度的“一片一IP”。探索多元化合作模式，引导国资国企、社会资本参与乡村整体运营，推动乡村从“建设”向“运营”转型。构建片区利益联结机制、增值收益分配机制和联农带农富农机制，推进片区建设和运营多方合作共赢，切实带动村集体和农户增收。到2030年，累计建设片区组团16个以上，辐射带动行政村100个以上。

专栏7 “十五五”重点片区组团发展导向

1.后宅大李祖片区。聚焦农创客产业，打造创客人才培育地、乡村业态孵化地、乡创文化体验地、共富经验输出地，全面打响“李祖乡创”品牌。

2.大陈马畈片区。围绕打造“最佳生态旅游目的地”“两山转化示范地”核心定位，打造农文旅融合的“惊喜大陈·潮玩马畈”IP。

3.上溪苦竹塘片区。围绕“八味上品土特产富、红色金萧农文研学”两大产业发展方向，完善一片田、一块糖、一头牛、一路营的“四个一”主导产业全链条。

4.赤岸神坛片区。依托生态农业和红色革命文化，挖掘古民居文化，打造集研学、康养、休闲、体验等产业于一体的全年龄段农文旅相结合的乡村振兴共富带。

5.城西分水塘片区。筑牢分水塘村“望道信仰”红色文化根基，打响“一路望道，信仰之源”片区IP。

6.佛堂钟村片区。以“禅意双林 画里南江”为题，充分利用景区和山水特色资源，打造趣乡野乐园、露营基地、水上市集等特色项目，打造全域品牌与节庆IP。

7.福田白岸头片区。依托国际商贸城产业外延，打造电商直播赋能农业升级样板区和沉浸式田园农旅体验目的地。

提升乡村宜居环境。以村庄规划为引领，迭代村庄改造模式，分类实施农村有机更新、局部微改造、保障性更新，持续推进农村基础设施提档升级。扎实推进农房改造、管线序化、村道提升三大行动，建立乡村设施服务运维长效机制，巩固“千万工程”建设成果。全面推进城乡基本公共服务一体化发展，加强偏远山区基础设施和公共服务供给。加快人文乡村建设，深入实施文化基因激活工程，持续擦亮“村歌”“村舞”“村礼”等乡村文化品牌，广泛开展“村BA”、民族传统体育比赛等群众喜闻乐见的赛事活动。

（三）高水平培育新型主体

提升村集体造血能力。探索新型集体经济发展路径，深化国企结对模式，构建“国企+镇街”结对发展联合体，谋划实施市级或多镇（街道）联建优质大项目、大产业。制定实施“一村一策”，支持发展新型农村集体经济，推广“村集体+强村公司+农创客+运营公司”共富联盟模式，推动村集体经济稳步发展。

培育市场化运营主体。创新整村托管、品牌联营、村企合营等合作机制，推广“运营前置+设计、采购、施工+运营”等村庄经营模式，推动村落资源整体规划开发、联合经营。借鉴李祖村职业经理人运营模式，实施乡村CEO培养计划，壮大乡村运营师队伍，引导农村集体经济组织和乡村运营团队构建紧密型利益联结机制，全面提升乡村运营水平。

培养高素质职业农民。加强农民就业创业培训、服务与产业经营指导，推广订单、定向、定岗培训模式，打造农民培训促富品牌。支持农民多渠道自主创业，大力推进农创客孵化园建设，推行“片区组团+创客团队+基地农户”培训帮带、创业抱团模式。深化农村工作指导员、科技特派员制度，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给。加强共富工坊、共富市集、共富庭院等载体建设，因地制宜培育农村电商、休闲农业、康养民宿、文创经济等新兴业态，拓展农民创业空间，增加灵活就业机会。

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