各位代表：
现在，我代表义乌市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深化义乌国际贸易综合改革的起步之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持和深化“义乌发展经验”，扎实推动经济社会实现稳健快速发展，圆满完成十六届人大四次会议确定的目标任务。全市生产总值2693.3亿元、增长7.9%，增速居全省县（市、区）第2位；一般公共预算收入159.5亿元、增长6.3%；出口7307亿元、增长24.1%；进口1058亿元、增长32.3%。
这一年，我们坚定扛起深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设政治任务，全市上下一条心、一起拼，交出了高分报表，实现了高频出圈，赢得了高位荣誉。省委、省政府两次在义乌召开高规格现场会，省委书记王浩给予“义乌速度、义乌创造、义乌活力、义乌信心”的高度评价，省长刘捷给予“工作成效显著”的批示肯定。荣获全省“忠诚担当实干争先奖”，得到省委、省政府通报表扬，高质量发展综合考核有望全省县（市、区）第1位。出口总量、市场经营主体数、城乡居民人均可支配收入保持全国县（市）第1位，蝉联“中国县域共同富裕指数”第1位。落地全省首个总台春晚分会场。
（一）以比拼夺冠为驱动，经济“硬实力”高位提升。坚定扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，全面开展“四比四拼”活动，经济发展实现量质齐升。完成社会消费品零售总额2154亿元，居全省县（市、区）第1位。实施重大项目解难攻坚行动，完成固定资产投资943亿元，省“千项万亿”重大项目考核居全省县（市、区）第1位，获全省投资赛马激励。重塑招商政策体系，招引亿元以上项目128个，落地零跑、卡游潮玩等一批重大项目。极限向上争取要素保障，争取超长期特别国债、地方政府专项债券等国家政策资金183.4亿元，额度居全省县（市、区）第1位。打好“稳拓调优”组合拳，成功应对美国加征关税影响，对全省、全国出口增量贡献率分别达50.5%、9.1%。实施新型贸工联动，启动赤岸绿色动力、上溪金萧新区两大“万亩千亿”产业平台建设，规上工业增加值增长11.6%，夺得首批“浙江制造天工鼎”金鼎。获批国家自然科学基金项目27项，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级未来工厂（试点）2家、省重点实验室2家、省顶尖人才计划1人。
（二）以国贸改革为引领，发展“驱动力”强劲提能。省委、省政府将深化义乌国际贸易综合改革作为建设高能级开放强省的主要平台，国家八部委专题协调改革堵点难点。承接省级以上改革试点任务55项，新增全国全省“首单”“首例”45项，形成扩权赋能事项42项。首创进口消费品正面清单制度，进口化妆品、保健食品备案周期分别压缩3个月、9个月以上。首创家电平行进口模式，零售价较品牌售价下降40%。率先开展市场采购出口化妆品采购地报检，为企业每票降本50%以上。推动“义支付”成为全国首个参与市场采购收结汇的第三方机构，跨境出口直收模式扩展至全省。创设外籍商贸人才认定办法，新增高端外籍人才1713名。开展国资国企改革，厘清主责主业，新设地产公司、文旅公司、招商公司，国企资产增长7.7%。创新工业用地“限地价、竞亩税、签保函”市场化出让模式，以资源精准配置助推产业高质量发展。成为全国唯一开展低效用地腾退建绿试点县（市、区）。
（三）以数贸中心为标志，开放“辐射力”加速提档。时隔14年，新一代市场全球数贸中心建成投用，省委、省政府主要领导亲自出席宣布开业，“第六代市场”恢宏启航。推出全球首个商贸领域大模型，Chinagoods平台服务贸易额1016亿元，新增海外分市场4个。举办全省首届跨境电商进出口交易会，跨境电商交易额1680亿元、增长19.9%。快递业务量137.7亿件、增长9%。获批建设中欧班列集结中心，参与设立全国首家境外运营公司，投用塔什干、莫斯科境外集散中心，中欧班列（义新欧）开行3005列、增长14.7%。义乌（苏溪）国际枢纽港开港运营，到发集装箱量达10万标箱。新增国际友好交流城市12个。
（四）以新区建设为支点，都市“承载力”全面提质。高标准编制双江湖新区片区规划，江湾区块拆迁再创义乌速度，建成投用环湖生态廊道6.2公里、湿地公园900亩，开工建设中国计量大学现代科技学院二期、省机电技师学院迁建项目。擘画城市更新“四梁八柱”，启动北苑、稠江大片区城市更新试点，完成城店、建设三村和江东客运站等区块有机更新。新建“家门口公园”2.6万平方米，创建省级风貌样板区2个、“新时代富春山居图”县域风貌样板区1个。机场改扩建获中央军委批复同意，并启动建设。铁路义乌站高架候车层实现全面连通，杭长高铁恢复运营。金义东市域轨道交通全线贯通。甬金高速改扩建、义龙庆高速先行段开工建设，江赤公路、义永公路建成通车。持续深化新时代“千万工程”，新增省级农业“双强”项目3个，和美乡村覆盖率达72%，入选国家乡村振兴示范县创建名单，夺得全省首批“神农鼎·银鼎”。着力提升生态环境质量，实现“大禹鼎”金鼎三连冠。
（五）以春晚落户为加持，民生“保障力”稳步提优。成功争取全省首个总台春晚分会场，向全国人民展示世界小商品之都的城市形象和独特魅力。“义乌好好逛”文旅IP火爆出圈，居全国县级市传播热度指数榜首。成功创建“全国义务教育优质均衡发展县”，获批全省普惠托育基本公共服务试点，新建、改扩建学校13所，新增学位1.3万个。义乌工商职业技术学院入选新一轮国家“双高计划”。浙大儿院义乌医院建成投用。城镇新增就业4万人，实现重点群体100%帮扶。新引进大学生7万人、增长33%。“巾帼共富工坊”案例写入国家白皮书，实现行政村经营性收入“村村百万”。
（六）以社会治理为基石，平安“守护力”持续提高。开展平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，非正常死亡人数下降25.9%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数均下降20%，入选全国综合减灾示范县创建名单。消防救援支队作为全国唯一县级市支队予以保留，佛堂派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。全面打赢“保交房”攻坚战，欠薪治理成效居全省县（市、区）第1位，信访总量下降26.1%。有效防范涉众投资等重点领域风险，不良贷款率连续54个月保持在1%以下。
过去一年，民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、优抚、气象、档案、史志、港澳、对台、侨务、双拥、慈善、红十字、残疾人、统一战线、国防动员、人民武装等工作都取得了新进步，获评全国双拥模范城等荣誉称号。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府自身建设，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。落实厉行节约反对浪费条例，“三公”经费持续下降。推动基层减负常态化长效化，发文总量下降33.6%、考核指标压减35%。依法依规履职，获评法治浙江建设优秀单位。自觉接受人大和政协监督，办理回应人大代表建议428件、政协委员提案335件，满意率均达100%。
各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，我们以汗水浇筑发展基石，以奋斗迎来辉煌时刻。2023年9月20日，习近平总书记亲临义乌考察调研，是载入义乌史册的大事盛事。习近平总书记亲自为义乌把脉定向、指路领航，赋予我们“中国式现代化县域典范”的新使命，“小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”的新要求。习近平总书记对义乌的亲切关怀、对义乌发展的深情厚望，是我们干在实处、走在前列的根本遵循，是我们感恩奋进、砥砺前行的力量之源。
（下转第二版）
（上接第一版）
五年来，我们挑大梁、作示范，现代化发展强势领跑。全市生产总值连续跨越1500亿元、2000亿元、2500亿元三个大台阶，年均增长7.9%，总量从全省县（市、区）第11位跃升至第7位。出口从3006亿元增长至7307亿元，从超全国17个省份到超25个省份。社会消费品零售总额从1143亿元增长至2154亿元，稳居全省县（市、区）第1位。银行存贷款余额达1.2万亿元，成为全省首个破万亿的县级市。
五年来，我们强改革、促开放，数智化市场扬帆起航。第六代市场全球数贸中心盛大开业，打造永不落幕的“数贸会”、全球最大的“直播间”，开启传统贸易向数字贸易跃升的新时代。市场成交额连续35年领跑全国，会展综合实力连续10年居全国县级市第1位，快递业务量稳居全国各大城市第2位。深化义乌国际贸易综合改革方案获国务院批复实施，金华（义乌）中欧班列集结中心获国家批准建设，综保区封关运行，义乌（苏溪）国际枢纽港建成投用，成为全省对外开放主要平台。
五年来，我们建新区、提能级，国际化都市精彩蝶变。双江湖新区全面启动开发，核心区范围内村庄基本完成搬迁，双江水利枢纽工程完成总工程量的90%。铁路义乌站高架站房获国家批准建设，建成后将成为全省第二大站、全国县级市第一大站。杭温高铁、甬金铁路和金义东市域轨道交通建成投用，机场改扩建获批启动。机场路立交化改造、商城大道下穿、主城区地下环路等项目建成投用，快速路网主骨架基本形成。建成区面积达116平方公里，实有人口达342万，年来义外商超60万人次，常住外商超3万人，成功跻身全国Ⅱ型大城市。
五年来，我们筑平台、增动能，集群化产业加速崛起。引育卡游、吉利、爱旭等一批领军企业，壮大蓝宇、真爱、润峰等一批骨干企业，带动规上工业企业数突破1000家，规上工业总产值突破1500亿元。全社会R&D经费年均增长24.5%，国家高新技术企业、省科技型中小企业数量翻番，荣获全省“科技创新鼎”。供应产业用地超1万亩、新增建筑面积2370万平方米，打造两大“万亩千亿”产业平台，培育形成新能源汽车及零部件等新兴产业，入选全省智能光伏产业集群核心区。
五年来，我们优治理、惠民生，全域化共富实景呈现。携手战胜世纪疫情，平安建设迈向更高水平，连续两年居中国社会治理百强县第1位。成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大李祖片区入选全国“五好两宜”和美乡村试点。全国首个文论奖“雪峰文论奖”落户义乌。入选全国十大热门县域旅游目的地。创成国家儿童友好城市、国家学前教育普及普惠县，投用学校143所。浙江大学“一带一路”国际医学院建成投用，新增三甲医院4家，总量居全省县（市）第1位。城镇居民人均可支配收入连续19年居全国县（市）第1位。
各位代表，“十四五”这段极不寻常、极不平凡的历程，取得了极为高光、极为荣耀的成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民携手同心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队和“义乌舰”官兵，以及所有关心支持义乌发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，对标中国式现代化县域典范的目标定位，仍然存在一些问题和挑战：一是经济发展高位突破面临挑战，外贸不确定性因素增加，贸工联动不够紧密，新质生产力培育仍需加强。二是城市能级高位跃升面临挑战，城市发展空间趋紧，现代服务业等高端行业集聚不足，精细化管理水平有待提升。三是公共服务高质量供给面临挑战，教育、医疗、文旅等优质资源仍显不足，与人民群众对美好生活的向往还有差距。四是社会治理高效推进面临挑战，安全生产、生态环保、公共安全等领域风险防控压力较大。五是政府系统部分干部推动高质量发展的谋划能力、专业水平、系统方法面临挑战，有为政府和有效市场紧密联动还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”发展主要目标任务
“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力，扬长补短、突破提升，打造中国式现代化县域典范的攻坚阶段。市政府根据《中共义乌市委关于制定义乌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《义乌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届八次全会、金华市委八届九次全会，以及市委十五届九次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持和深化“义乌发展经验”，坚定扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，深入实施市委“146”发展战略，聚力打造“八个典范”，为全国全省发展大局贡献更多义乌力量。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：推动高质量高水平建设世界小商品之都取得决定性进展，率先打造成为中国式现代化县域典范，生动呈现共同富裕先行示范的义乌图景。到2030年，经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力进一步跃升，
地区生产总值突破3800亿元，人均地区生产总值达到发达经济体水平，全球创新策源地、全球贸易标杆地、“中国智造”样板地、中华文明展示地、“中国治理”窗口地、共同富裕先行地取得显著成效，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。
各位代表，征途如虹，惟有奋斗。我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在荣誉面前冷静清醒，在压力当中坚定自信，在厚爱之下乘势而上，全力培育新动能、厚植新优势、再创新辉煌。我们将始终做到“五个坚持”：一是坚持和深化“义乌发展经验”。以学习推广“义乌发展经验”20年为契机，深刻领悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，坚定不移贯彻到政府工作的全过程全领域。二是坚持“兴商建市”。市场是义乌的“根”与“魂”。坚持一切工作围绕市场转，产业围绕市场育、城市围绕市场建，持续擦亮世界小商品之都金名片。三是坚持改革引领。改革是打造典范的“桥”和“路”。牢牢抓住改革这个“牛鼻子”，全力打造一批牵一发动全身的标志性成果，为义乌新一轮跨越式发展注入强劲动能。四是坚持人民至上。坚定同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，把群众盼的事变成政府干的事，把政府干的事变成群众满意的事，让全市人民的生活热气腾腾、事业蒸蒸日上。五是坚持狠抓落实。聚焦“落实”二字，上级党委、政府和市委的指挥棒指挥到哪里，政府抓落实就跟进到哪里，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
“十五五”期间，我们将全力打造“八个典范”：
（一）全力打造全球市场典范：以全球数贸中心持续繁荣为着力点，建设万亿级国际贸易枢纽。做强国际贸易，迭代出口、扩大进口、拓展转口，推动进出转融合发展，实现从“买全国、卖全球”向“买全球、卖全球”跃升。做大国内贸易，加强“义乌市场+国内二级分销市场”联动，推动内外贸一体发展，提升全国内贸货源地影响力。发展数字贸易，构建以全球数贸中心为核心的未来市场体系，推动数实贸融合发展，全球数贸高地建设实现重大突破。
（二）全力打造改革创新典范：以标志性成果打造为着力点，建设高水平创新型城市。持续深化改革，以新一轮国际贸易综合改革为牵引，联动要素市场化配置、国资国企等改革，全面放大制度创新优势。持续强化创新，着力推动“两新融合”、教科人一体化改革发展，推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户，打造全球小商品创新策源中心。持续优化环境，健全“引育留用”全链条引才机制，打造近悦远来的国际“创业创新之城”，让天下英才对义乌心生向往、在义乌大显身手。
（三）全力打造产业发展典范：以新型贸工联动为着力点，锻造浙江特色现代化产业体系义乌板块。全力做强工业，高标准打造“万亩千亿”产业平台、贸工联动产业园，加快构建“4+4+X”先进制造业集群，基本建成因地制宜发展新质生产力的县域样板。全力做强服务业，推动研发设计、国际物流、金融保险、法律服务等生产性服务业扩能提质，养老、育幼、文旅等生活性服务业扩容增量，建设国际消费中心城市。全力做强产业支撑，深化“两个健康”集成改革，打响“投资义乌”品牌，为产业高质量发展注入强劲动能。
（四）全力打造开放共赢典范：以集疏运体系建设为着力点，打造高能级开放强市。拓宽开放通道，加快建设中欧班列集结中心，高质量建设陆上、海上、空中通道，打造货通天下、链接全球的立体式集疏运体系。做强物流枢纽，健全海内外集疏运网络，打造全球集拼枢纽。提高平台能级，全面建强自贸试验区，做强做大综保区，打造体系完备、要素集聚的高能级开放平台。优化开放环境，提升外籍人士工作生活便利度，年均吸引外商超百万人次，打造构建人类命运共同体的实践样板。
（五）全力打造文化繁荣典范：以“何以义乌”文化解码工程为着力点，高水平打造中华文明新地标。弘扬义乌精神，推进文化基因激活工程，持续打响“有情有义 世界义乌”文化品牌。激发文化发展动能，健全文化产业体系和市场体系，打响“中国文创看义乌”文创品牌。推动文商旅深度融合发展，做强“义乌好好逛”文旅IP，打造“一带一路”国际旅游重要节点城市。深化国际文化交流，拓展国际朋友圈，建强海外传播矩阵，打造“全球叙事”义乌样本。
（六）全力打造生态宜居典范：以“三优化一提升”为着力点，打造人与自然和谐共生的美丽中国县域标杆。坚持“双碳”引领，持续优化产业结构，推进高耗能行业整治提升，大力发展循环经济，推动产业结构绿色低碳转型。持续优化能源结构，加快清洁能源替代，构建“清洁低碳、安全高效”新型能源体系。持续优化交通结构，推动集装箱“公转铁”，加快公路运输新能源替代，打造“零碳排放货运走廊”。持续提升生态环境治理水平，统筹推进治水、治气、治土、治废、治塑，绘就“天蓝地绿水清无废”全域美丽画卷。
（七）全力打造共同富裕典范：以“强城”“兴村”“融合”为着力点，绘就义乌版新时代“富春山居图”。做好“强城”文章，高水平建设双江湖等四大新区，实施城市大片区更新“四梁八柱”工程，努力迈向全国Ⅰ型大城市。做好“兴村”文章，高质量发展现代农业，高标准建设和美乡村，全面建成农业强、农村美、农民富的乡村振兴义乌样板。做好“融合”文章，打造浙中教育高地、浙中医疗高地，推动基本公共服务一体化，建成全龄友好、宜居宜业的幸福之城，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
（八）全力打造县域治理典范：以治理体系和治理能力现代化为着力点，构建大城市治理的义乌范式。完善“大平安”工作格局，加强重点领域安全能力建设，全面提升各领域涉稳风险防控水平。健全基层治理体系，打造新时代“枫桥经验”升级版，构筑社会基层治理共同体，迭代共建共治共享义乌模式。筑牢法治建设屏障，提升各项工作法治化水平，争创全国法治政府建设示范市。
三、2026年重点工作
建议主要预期目标为：全市生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，出口增长15%以上，进口增长30%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，收入倍差持续缩小。
新的一年，我们将全面落实市委“146”发展战略，聚力打造“八个典范”，重点实施“十大行动”：
（一）实施市场繁荣行动，奋力再造贸易新辉煌。一是做强实体市场。做好全球数贸中心促繁荣“后半篇文章”，持续推动AI应用进市场、新品爆款进市场、网红直播进市场、IP设计进市场、品牌标准进市场，数贸港等重点项目6月份整体投用，确保日均人流量超5万人次、市场成交额超600亿元。推动国际商贸城持续繁荣，聚焦优势行业打造“一区一特色”，加快推进产品迭代、AI赋能、引流拓客，招引采购商超120万人。推动专业市场做大做强，国际冷鲜城二区、三区主体结顶，谋划粮油、水果、家居等专业市场迭代提升，探索由区域批发向国内贸易、国际贸易拓展。二是做大线上市场。制订出台电商高质量发展五年行动方案和扶持政策，谋划新建城西高能级电商产业园，加快建设后宅直播电商城，建成北苑国际电商数字产业港B区块、城西跨境电商产业园二期，盘活和改造电商园区4个，新增电商园区面积10万平方米以上。招引主流电商平台区域服务机构2家以上、头部电商企业10家以上，落地电商产业人才学院，电商交易额突破6100亿元，其中跨境电商交易额超1900亿元。三是做优市场支撑。举办义博会等经贸类展会55场以上。持续迭代“世界义乌”商贸大模型和人工智能应用场景，AI应用增至16项。完善数字供应链，做实“两仓一线”交付体系，智捷元港出运量突破20万标箱。提升数字金融，推动“义支付”加速全球金融牌照布局，创新跨境结算等业务场景，新增跨境业务交易额100亿美元以上。
（二）实施改革攻坚行动，奋力创造制度新优势。一是深化国际贸易改革。推动进口消费品正面清单提质扩量，新增化妆品、保健食品备案10款以上，争取国家部委明确家电平行进口政策。构建“1+4”进口产业体系，力争农产品进口超390亿元，消费品进口超400亿元，国企自营大宗进口超190亿元；探索“进出转”融合发展，谋深谋实五区南区块项目市场定位，实现转口贸易新突破。深化市场采购2.0制度改革，不断巩固和拓展制度优势，推动沪杭两关跨关区自动转关。加快33项扩权赋能事项落地，全力争取9项国家级事项获国家部委支持。聚焦国家重大战略，发挥义乌比较优势，谋划一批重大突破性改革项目。二是加快国土资源改革。深化国土空间规划“一张图”改革，全力拓空间、优布局、强保障。深化土地要素市场化配置改革，完成工业用地、电商及物流仓储用地纯市场化出让3000亩以上。深化土地混合利用开发和有机更新市场化改革，加快探索产业社区建设路径。推进存量低效用地建绿置换空间指标试点，建成全国首个国土空间规划实施监测网络应用专题场景。三是推进国资国企改革。全面推动国企市场化转型，加快培育主责主业，深化与央企、省属国企的产业合作，鼓励进军资本市场，研究出台国企上市工作方案。开展存量资产、资源、资金盘活利用专项行动，实现资产盘活100亿元以上。大力提升国企产业园利用绩效。有效防范国企债务风险和隐债风险。同时，加快招投标领域治理改革、数字政府2.0建设、零基预算改革、数据要素市场化配置改革等工作。
（三）实施开放提升行动，奋力链接全球新商机。一是打造开放大平台。加快义乌（苏溪）国际枢纽港片区开发，启动枢纽港二期、S217苏溪至江东路段等项目建设，加快航运中心建设，深化与宁波舟山港关务、港务、船务“三务一体化”发展，拓展“海铁+快船”双快新路线，海铁联运发运重箱15万标箱以上。推动综保区提质增效，加快二期项目建设，做强保税物流、跨境电商，探索保税租赁等“保税+”业务，争创全国A类综保区，谋划推进综保区苏溪新片区扩区规划建设。推动口岸提能升级，启用水生动物口岸，争取药品口岸功能延伸至机场，激活肉类等指定口岸功能。高标准建设世界侨商中心，开工建设菲律宾大厦等项目。二是建设开放大通道。推动中欧班列（义新欧）市场化运营改革，拓展“班列+”模式，投用马德里“丝路商品交易中心”，开设首家海外仓储型超市，稳定班列开行数量，调优班列开行结构，增强班列盈利能力。拓宽国际物流通道，谋划全球集拼中心南、北区块，争取纳入“十五五”国家级规划，开工建设华东卡航集拼中心等项目，不断提升集货能力和集疏运功能。三是优化开放大环境。提升涉外服务水平，深化义乌国际贸易法务集聚区建设，完善一站式涉外综合服务管理平台，设立全球数贸中心外商服务站。健全国内联动机制，深化与海南自由贸易港、新疆自由贸易试验区等高能级开放平台的合作，探索“海南直播+义乌供货”等模式，实现优势互补、协同发展。构建海外保障体系，谋划建设小商品出海服务港，新增品牌出海项目30个以上，其中海外分市场4个以上，为企业出海提供全方位服务保障。
（四）实施项目双进行动，奋力积蓄发展新动能。一是加力项目引进。招引亿元以上项目130个以上，其中10亿元以上项目24个以上。聚焦贸工联动制造业，招引化妆品、时尚潮玩、智能终端等项目60个以上。聚焦贸工联动服务业，招引全球头部电商、外贸、物流等项目20个以上。聚焦重点产业及未来产业，招引智能汽车、新型半导体等重点产业项目15个以上，招引人工智能、机器人等未来产业项目10个以上。聚焦生产性服务业及生活性服务业，招引金融、信息服务、“首店、首发”等项目30个以上。健全“招落一体”闭环管理机制，力争项目签约后6个月内落地率超65%。二是聚力项目推进。极限争取政策要素，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策，力争争取额度全省第一、份额占金华35%以上。新增建设用地指标5000亩以上，商住、工业、仓储物流做地各超3000亩，耕地垦造1万亩。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保新建项目100%开工建设，年度投资完成率140%以上，力争全省赛马比拼季季夺奖、考核保持全省第一方阵。持续开展重大项目解难攻坚行动，健全“六线并联”“四证齐发”等机制，推动CBD双子塔等100个重点项目开工、苏溪中学等60个重点项目投用。着力优化投资结构，大力激发民间投资活力，确保民间投资、产业投资增速明显快于整体投资增速，制造业投资增长15%以上。
（五）实施产业筑基行动，奋力夯实经济新支撑。一是推动产业平台建设。做强赤岸绿色动力“万亩千亿”产业平台，加快拓展江头等区块发展空间，全力培育整车制造、动力总成等核心产业链，完成做地超1000亩，固定资产投资超60亿元，产值突破500亿元。打造上溪金萧新区“万亩千亿”产业平台，加快金萧新区、贺田路二期空间拓展，推动上溪之心开发，完成做地超1000亩，固定资产投资超40亿元。谋划大陈“万亩千亿”产业平台，拓展团结、红旗等区块贸工联动产业空间700亩以上。推动义亭镇打造美妆产业示范高地、专业市场集聚高地、农文旅融合创新高地，加快建设美妆产业园，拓展空间450亩以上。推动佛堂镇、苏溪镇、廿三里街道等镇街加快低效用地整治，高质量推进贸工联动制造业提质扩量。推进“合宗规划、分宗出让”新型贸工联动产业园开发模式，新建园区5个以上。二是加快产业转型升级。深化“一业一策”产业研究，推动纺织服装、化妆品、日用品、印刷包装、模具等传统特色产业焕新升级，新能源汽车及零部件、智能终端等新兴产业培育壮大，新型储能、机器人等未来产业前瞻布局，力争规上工业总产值突破1700亿元。大力发展工业设计、会展商务等生产性服务业，构建“制造+服务”融合生态圈，力争小商品城等三大省级服务业创新发展区营业收入突破4700亿元。三是强化企业培育服务。建强镇街企业服务中心，打好“抓大扶中育小推上市”组合拳，出台支持企业上市五年培育计划。推动吉利、零跑、卡游、瞻芯、爱旭和华鼎、易开盖、梦娜等头部企业持续领跑，支持中小微企业做大做强，新增“小升规”企业100家以上、专精特新企业20家以上，为市场主体减负80亿元以上。推动企业“数转智改网联”，培育省级智能工厂3家以上，规上企业数字化改造2.0覆盖率超55%。
（六）实施创新驱动行动，奋力培育增长新引擎。一是打造创新平台。高标准建设义乌科技城、光电创新城，谋划实施重点项目25个以上。做强浙江大学国际健康医学研究院、复旦大学义乌研究院，新增省级以上研发平台10家以上。聚力打造全球小商品研发设计中心，投用小商品创新服务中心，为小商品研发设计提供全链条服务。拓宽科技成果转化通道，推动技术交易额突破90亿元。二是培育创新主体。开展“规上高新化、高企规模化”行动，培育人工智能核心产业企业50家以上、省科技型中小企业300家以上，力争规上工业企业研发费用占营业收入比重4.5%以上。新增金华市级以上孵化器3家、在孵企业110家以上。三是集聚创新人才。深入实施“省会城市高校引才行动”，高质量举办“博士义乌行”“商贸人才节”等特色活动，引育省级以上领军人才20名以上、技能人才1万名以上、大学生6万名以上。深化“智能230”培训行动，免费开展人工智能培训15万人次以上。
（七）实施城市提质行动，奋力塑造都市新形态。一是加快推进新区建设。推动双江湖新区加速呈现未来城市实景图，开工建设智慧产业创新园、江湾国际智创园和双江湖净水厂二期等项目，加快建设香溪路、青云大道、富港大桥等基础设施，完成投资65亿元以上。推动金融商务区和国际文化中心区块整体发展，福田湿地公园与国际商贸城融合提升，启动建设过江隧道、梅湖堰坝等配套项目，大剧院建成投用。二是加快推进城市更新。锚定“产业更强、功能更优、品质更高、生活更美好”的目标，系统推进北苑、稠江大片区城市更新，探索旧厂房、旧小区更新新路径，加快机场路西侧、交通驾校和宾王变、锦都等13个区块更新改造。全面实施城市“微改造、精提升”，以现代化、国际化标准，对广告店招、标志标牌、城市家具、道路绿化、城市小品等城市附属设施进行全面排查提档，打造精品道路3条、精品片区2个。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推动房地产市场平稳健康发展。三是加快完善交通网络。机场改扩建项目加快建设，新航站楼主体结顶。铁路义乌站高架站房和梅山大道全面建成投用，金义东市域轨道交通全线运行，金义三、四线主体完工。全面开工建设义龙庆高速、235国道义乌大陈段，加快甬金高速改扩建，加速推进合温、义诸等高速项目前期。整合资源、集成作战，大力推进城市治堵和“断头路”打通工程。
（八）实施融合发展行动，奋力绘就共富新画卷。一是城镇更繁荣。优化镇街功能布局，因地制宜发展特色产业。加大佛堂工业区成片有机更新力度，支持古镇区整体保护开发，全力将佛堂镇打造成为省级中心镇的标杆。推动苏溪芯光电产业发展，加速推进枢纽港集疏运体系建设，全力将苏溪镇打造成为“港产城”融合发展的城市副中心。二是农村更和美。深化新时代“千万工程”，加快10个片区组团发展。推动农村风貌提升，启动村庄改造10个以上，和美乡村覆盖率超80%。推动农民增收致富，做实大李祖农创客高地，培育现代“新农人”2500人，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.74以内。推动农业做大做强，新增省级农业“双强”项目2个以上，做优“土特产富”文章，打响“义乌三宝”品牌，实现“土特产”年产值45亿元以上。全力破解水资源瓶颈，加快衢州引水、柏峰水库改扩建工程等项目前期，推动义乌境内配套工程开工建设，打开义乌发展用水空间。三是区域更融合。加强浙中区域协作，做强金义主轴，加快义浦同城，推动义乌—磐安山海协作走深走实。加强省内区域联动，持续开展义乌—莲都山海协作，深化与杭州、宁波、温州等都市圈协同合作。加强与国内重点产业带的合作，拓宽“义乌市场+外地制造”“义乌物流+外地货源”等合作共赢路径。
（九）实施服务优享行动，奋力增进民生新福祉。一是办好人民满意的教育、医疗。着力提升基础教育，启动义乌中学校园基础设施提质等14个项目，投用宾王中学福田校区等8所学校，新增学位9000个以上；深化随迁子女教育保障国家试点，让教育公平惠及每一个家庭。大力发展高等教育，全力支持义乌工商职业技术学院升格本科层次职业技术大学，开工建设双江湖校区；基本建成中国计量大学现代科技学院二期，支持申报硕士学位授权点。深化“健康义乌”建设，启动浙大四院国际医疗中心等项目，打响“仁义丹溪”品牌，健全“141”基层医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。二是推动文旅融合发展。深入激活“六义”文化基因，实施“义乌名人”传承创新工程，办好“雪峰文论奖”“骆宾王国际儿童诗歌大赛”等品牌活动。全力拓展消费新业态新模式新场景，加快建设秦塘TOD商圈，培育国潮消费、银发经济、宠物经济等新型消费，举办促消费活动300场以上。持续提升“义乌好好逛”文旅IP，精心策划“跟着春晚游义乌”系列活动，加快西门老街、九寨湾等项目建设，推动国际商贸城创建旅游购物5A级景区，谋划推进后宅德胜岩和江东山水文旅资源开发，全域接待游客人数、旅游收入均增长8%以上。三是优化社会保障体系。全面营造生育友好环境，投用市综合托育服务中心，落实育儿补贴政策，实现镇街公办中心幼儿园暑期托管全覆盖。完善“15分钟就业服务圈”“30分钟职业技能培训圈”，新增城镇就业3万人以上。推动企业职工基本养老保险参保扩面。提供上门养老服务10万单以上，养老机构星级率达80%以上。健全分层分类救助体系，救助政策逐步拓展至常住人口。
（十）实施底线守护行动，奋力彰显治理新效能。一是严守社会稳定底线。持续开展平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，实现刑事案件发案数持续下降，群众安全感满意率稳步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步打响“以外调外”等特色品牌，信访总量下降10%以上。全力化解涉众金融等重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线。二是严守安全生产底线。迭代“四化四开路”特色战法，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动重大隐患动态清零，实现事故起数、死亡人数双下降。深化基层应急管理“五体系五能力”建设，培训“应急第一响应人”1000名，高标准创建全国综合减灾示范县。三是严守生态环保底线。深化机动车污染防治“一件事”改革，推动新能源中重型货车规模化应用。严控新上“两高”项目，加快能源结构调整，推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，促进绿色低碳发展，新增光伏装机4万千瓦以上。PM2.5浓度稳中有降，生态环境公众满意度保持在90分以上。
各位代表！民之所盼、政之所向。我们在全面承接省、金华民生实事的同时，经过广泛征求意见、充分研究讨论，向本次大会提交了治堵、养老、育儿等十三方面民生实事候选项目，请大家选出十件或推荐新的项目。项目确定后，我们将明确时间表、路线图、责任人，实行销号管理，确保件件有落实、事事见成效，努力实现人民群众对美好生活的向往。
（下转第三版）
（上接第二版）
四、全面加强政府自身建设
任重千钧，唯有实干；御风而行，更需自砺。我们将始终把政治建设摆在首位，全力打造善谋型、实干型、服务型、法治型、廉洁型政府，让讲政治、重落实、守纪律成为政府系统最鲜明的底色。
（一）以“学”铸魂，打造勤学深思的善谋型政府。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进业务大学习、能力大提升，增强干部政治素养、战略眼光、专业水平。深入开展大调研、大实践，谋划一批对近期有效、对长期有利，难而正确、难而有价值的事，推动各项工作持续走在前、作示范。
（二）以“干”破局，打造顶压扛梁的实干型政府。深化“四比四拼”，全力营造大抓基层、大抓项目、大抓落实的浓厚氛围。构建“指挥部+平台+现场办”指挥体系，市政府领导牵头抓总，下沉一级指挥、靠前一步协调，全力解难题、破堵点、抓落实。构建“镇街+国企+部门”作战体系，镇街统筹、国企攻坚、部门服务，形成条抓块统、高效协同的强大合力。构建“集中谋+分头争+联动抓”攻坚体系，围绕改革、要素等重点任务，全力向深谋、向上争、向实干，为义乌发展注入强劲动力。
（三）以“人”为本，打造便民高效的服务型政府。始终把群众的“点滴小事”当成政府的“头等大事”，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，让难事不难办、繁事不繁琐，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。全面优化涉企服务，建立领导包联重点企业、重点项目、重点产业的助企帮扶机制，擦亮“企业点单、政府接单”政企交流服务品牌，全力打造“有求必应、无事不扰”的国际一流营商环境，让全球创业者在义乌“如鱼得水、如鸟归林”。
（四）以“法”护航，打造公平规范的法治型政府。自觉接受人大、政协和纪检监察监督，创新人大建议、政协提案等办理机制，进一步提升政府履职效能。扎实推进法治政府建设三年行动，加强土地、执法等重点领域制度建设，进一步规范自由裁量权，营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。不断提升土地等公共资源配置市场化、法治化、规范化水平，让公平公正成为政府履职的鲜明标识。
（五）以“廉”立身，打造风清气正的廉洁型政府。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。深化廉政建设，强化重点领域、重点部门和关键环节廉政风险防控，做到廉洁从政、干净干事。坚决把过紧日子要求落到实处，勤俭办一切事业，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
各位代表！骐骥驰骋，势不可挡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以快马加鞭的冲劲、一马当先的拼劲、马不停蹄的韧劲，扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，为高质量打造中国式现代化县域典范而努力奋斗！
