编者按：为提高政协提案办理的公众参与度，强化提案办理的舆论监督，进一步促进提案的办理落实，根据市政协年度工作计划，在《义乌商报》选登政协第十四届义乌市委员会第三次会议部分提案的主要内容、承办单位及办理结果，希望广大读者朋友监督指导。

推进义乌中国小商品城“品牌出海”计划 助力义乌市场商品走向全球

提案者：王国田

义乌是一座建在市场上的城市，市场是义乌的根和魂。“义乌中国小商品城”是我们义乌这座城市最大的品牌，以此为载体，全面打造布局全球、国际知名的“义乌中国小商品城”品牌体系，对加快义乌市场商品走向全球具有重要的意义。当前，海外各类批发市场以“义乌”命名的不多，中小批发商、零售商对义乌市场缺乏直观了解，不利于市场拓展。可通过“品牌出海”计划，实现义乌市场商人、商品和供应链服务的系统化、规模化、品牌化海外输出，加速义乌市场商品走向全球。具体建议如下：

一是做大做强“品牌出海联盟”。从贸易服务链和生态资源发力，升级市场“一盘好货”，把部分优质的义乌市场品牌联合到一起，攥指成拳，形成合力，组成精锐先遣队，冲锋海外市场，努力为市场其他品牌开辟新的道路。

二是深化打造市场海外站、海外展厅、海外仓及海外分市场。在捷克、卢旺达、贝宁、日本、西班牙等15个国家和地区落地Yiwu Selection海外展厅以及迪拜设立海外分市场的基础上，继续深化打造义乌市场海外站点，为义乌市场品牌出海提供更多战略支点。

三是举办海外展，加快市场品牌输出。依托义乌市场在国外的展厅以及迪拜海外分市场等海外资源，通过举办海外品牌展，不断组织“商品质量过硬、品牌优势明显、产业体系完善”的市场重点供应商参展，加快义乌市场品牌向海外输出。

“义乌中国小商品城”品牌出海，将一改过去经营户单打独斗的局面，加快探索市场品牌出海的集群化发展之路，相信定能让我们物美价廉的义乌市场商品走向全球。

商城集团答复：

为积极响应共建“一带一路”倡议，践行“地瓜经济”能级提升“一号开放工程”，根据新时期义乌市场建设要求，于2023年9月推出“义乌中国小商品城”品牌出海计划（以下简称“品牌出海”）。品牌出海，即以中国驰名商标“义乌中国小商品城”为母品牌载体，结合义乌市场发展运营40多年的成功经验，输出海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅、海外展会五大模式，通过系统的品牌策划、形象设计、模式输出、运营管理，实现义乌市场商品、商人及供应链服务系统化、规模化、品牌化“出海”，同时通过境外合作项目把采购商、“源头货”引进来，最终形成布局合理、竞争力强、充满活力的品牌体系，把“义乌中国小商品城”打造成国际知名商业品牌。

自品牌出海计划发布以来，商城集团有序推进五大出海模式在全球范围内的分步落地。截至目前，累计布局品牌出海项目44个，包括迪拜海外分市场1个，迪拜仓储式展销中心1个，Yiwu Selection海外展厅13个，FBC海外仓8个，Yiwu Fair海外展11场，Chinagoods海外站10个。

一方面，品牌出海成效初显，发展脉络日趋明晰。首个海外分市场——迪拜义乌中国小商品城落地开业，分别获评2022年度、2023年度浙江省级境外经贸合作区一类园区，入选浙江省首批“一带一路”“小而美”重点项目；布局捷克、迪拜、西班牙及美国等8个FBC海外仓，仓储面积超13万平方米，服务企业超600家；开设位于泰国曼谷、马来西亚巴生、日本东京等地的13个Yiwu Selection海外展厅，共组织12批次逾300家义乌市场商户赴海外开展“义乌好货”采洽会，深度对接1000多名境外专业买家；聚焦品牌出海“义乌好货”资源，以数字化手段打造Chinagoods海外站矩阵，上线运营西班牙站、哥伦比亚站、印度站等10个国家站，实现3.2万家经营户120万款商品面向海外买家展示发布；举办俄罗斯、印尼、迪拜、韩国、柬埔寨等11场海外展，参展企业逾260家，展览面积超17000平方米，逐步打造助力义乌商家宣传出海的品牌展贸平台。

另一方面，积极融入国际传播大格局，全面提升品牌出海曝光度，借助全球媒体驱动品牌出海国际化进程。截至目前，接受央视、人民网、中央广播电视总台亚非中心、英国泰米尔国际广播公司、印度News Nation电视台、斯里兰卡Swaranavahini电视台、伊朗声像组织纪录片频道等18家国内外媒体采访，并在美联社、World Newswire等海外官方新闻平台宣传义乌市场相关活动，TikTok等海外社交平台义乌市场相关话题累计传播量4亿次。练好品牌内功，围绕品牌出海五大路径，积极推进相关品牌保护，务实提升品牌内在含金量。截至目前，向18个国家提交“yiwu market”图形标和文字标注册申请，其中图形商标已在欧盟、印度、菲律宾、马来西亚、墨西哥和沙特阿拉伯共6个国家和地区获得注册证书，文字商标已在欧盟和印度获得注册证书；向20个国家和地区提交“yiwu selection”文字商标注册申请，该商标已在沙特阿拉伯、阿联酋、中国香港、中国澳门和日本共5个国家和地区获得注册证书。

接下来，商城集团将聚焦培育外贸发展新动能，主动融入全市“1+N”品牌出海体系，全面推进“义乌中国小商品城”品牌出海计划，着力打好“海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅、海外展会”组合拳，持续推动模式多元化、布局网络化、运营本土化，加快完善义乌市场海外贸易服务体系，以更高水平开放拓展全球贸易新空间，2025年新增品牌出海项目20个以上。

关于促进义乌跨境电商高质量发展的建议

提案者：九三学社义乌市委会

一、现状和面临的问题

（一）品牌赋能不足。义乌跨境电商从数量和增速上看成效良好，但主要依靠低价值商品价格优势。高端产品、小而美产品在产品结构中缺位明显，也未能有效带动本地企业价值链、创新链发展。在各大电商平台品类排行榜中，极少有义乌品牌出现，知名品牌引领效应不足。品牌建设不足进一步造成义乌跨境电商主体规模难以做大，义乌贸易额过亿的企业占比不大，更鲜有贸易额过10亿的企业和百万级以上粉丝量的主播。由于缺少自主品牌，加上规范化发展意识不强，在海外难以避免面对知识产权问题的困扰，不管是侵权还是被侵权，缺少有效的解决途径，容易遭受许多不必要的损失。

（二）渠道成本越来越高。当前跨境电商海外营销费用逐年增加。2022年，Facebook的营销成本同比增加了40%，谷歌上购买流量的成本同比增长40%～60%，第三方跨境电商平台销售成本相对较高。全球跨境电商主体众多，跨境电商产业的竞争也已经从当初商品毛利率动辄50%以上的“蓝海”发展成死伤惨烈的“红海”。近年来，行业的头部效应初露端倪，综合规模优势相对处于弱势的中小微电商获得第三方平台公域流量的成本和难度随之加大。

（三）专业人才短缺。义乌运营、物流、摄影等配套服务机构齐全，但对IT、设计、品牌管理等高端人才的吸引力不足，使得一批义乌市场培养的头部电商、直播企业在壮大之后都将总部外迁杭州、上海、广州、深圳。跨境出海过程中，企业也必将直面海外法律环境，义乌在合规管理、知识产权保护、违规申诉等方面也欠缺专业服务人才。

（四）土地供给政策缺失。电商企业在发展到一定阶段，就必然会去整合供应链，成为一家链主企业。企业站在长远发展角度，为降低运营成本、提高工作效率，存在购买较大面积土地自建办公楼和仓库的需求。但是，由于电商是商贸类企业，在税收方面与生产型企业存在差异，难以适用目前工业用地供地政策。

（五）中小跨境电商主体容易受到第三方电商平台政策影响。亚马逊等跨境平台规则不断变化，对企业及时准确地进行研究调整提出了较高要求。2021年，亚马逊以“违反平台规则”为借口，封锁了五万多个中国卖家的账户。未来是否还会出现类似情况，跨境电商主体普遍存在担忧。

二、促进义乌跨境电商发展的建议

（一）营造促进主体和品牌发展壮大的营商环境。一是强化跨境电商领军企业和特色企业培育。在跨境电商细分领域选树典型，选择特色品类开展重点培育，支持企业在研发应用环节发力。建立跨境电商行业评价机制，对经过审核、质量优良、运营科学的本地商家品牌、主播以及各类服务机构给予优先推广和扶持。二是注重发展原创品牌。结合市场变化，服务好中小企业，针对消费者需求，研发新产品、开发新客户、拓展新市场，及时注册商标，营销自主品牌。对于实施品牌出海的跨境电商企业给予更多政策支持，简化审批手续，为境外商标注册和国际认证提供便利。三是组建专业化境外法务、财务、税务团队。鼓励合规化经营，加强对目标市场法律法规和平台规则研究，及时调整解除可能存在的各类经营风险。建立知识产权海外维权渠道和争议解决机制，为市场主体提供合规咨询、境外纠纷处理等服务。

（二）推进跨境电商多平台、多渠道发展。一是支持跨境电商主体做大独立站。独立站不受第三方平台规则限制，对于跨境电商主体来说具有较大的自由度。最重要的是，通过私域流量运营，有利于和客户建立长期关系，长期来看，可降低引流成本，打造企业品牌形象。同时，消费者的数据全部归商家所有，可以源源不断挖掘数据价值。二是支持跨境电商主体开辟新市场。近年来，拉丁美洲和东南亚跨境电商新兴市场增长速度赶超欧美，新兴市场发展潜力巨大。平台布局方面，TikTok、拼多多跨境TEMU、美客多（专注拉美市场）等平台迅速发展壮大。建议围绕支持开拓新国家市场和新销售平台，出台专门的支持政策，服务跨境卖家快速找到新的增量入口。

（三）完善跨境电商引才聚才机制。一是探索“人才飞地”模式。建议加强在杭头部电商企业与义乌公司的联动，便利人才为义乌提供相关服务，实现“研发和设计在飞地、转化和服务为义乌”的引才模式。比如，在人才两地通勤、住宿等方面，政府给予一些补助。二是加强自身电商人才的培养。建议义乌高校和职业技术学院加快跨境电商复合人才培养，设置相应的专业课程以及国际知识产权法律等相关课程。

（四）建立符合电商企业实际的创新型产业用地政策。针对电商头部企业购买土地需求，给予“一事一议”的帮助和协调。建议相关部门研究土地政策，比如由电商企业购买土地，可由商业、服务型税收来代替生产型税收，达到亩产税要求。

市场发展委答复：

一、办理情况

（一）加快线上市场拓展。实施“店开全球”行动，做大跨境电商主体规模。依托自贸发展区、总部经济区、金融商务区等平台资源，大力招引大平台、大卖家、大服务商，加速形成跨境电商产业集群。加强与“出海四小龙”平台合作，Shein提升平台服务中心功能，Temu集货仓实现常态化运营，菜鸟在义乌设立首个跨境商家服务中心，京东物流与Tiktok平台共建的集运仓开仓运营。强化与海外本土平台对接，俄罗斯WB、Ozon以及韩国Coupang、非洲Jumia等本土第三方平台常态化在义乌开展各类招商对接活动。

（二）强化人才供给。开展跨境电商万人培训行动，跨境电商协会等8家单位成为“跨境电商人才培训先锋营”。搭建跨境电商人才对接平台，举办2024电商人才节，同期举办电商人才就业创业活动、电子商务师（跨境电子商务师）职业技能竞赛。成功举办2024跨境浙商大会暨“领军新浙商”达人赛总决赛，1500余位跨境电商卖家齐聚现场，同场竞技，交流分享。

（三）提升合规化服务水平。建设省内首个跨境贸易合规化服务平台，为企业搭建合规化大数据搜索引擎，降低平台和商家的跨境贸易合规风险，义乌跨境贸易合规化平台入选2024年浙江自贸试验区第一批最佳制度创新案例。创新“跨境电商多抬头拼箱”申报模式，满足多家跨境电商企业以“9610”方式拼货出口的需求。开展跨境电商政策培训宣讲、案例剖析和行业合规经营培训，引导企业增强法律意识和规则意识，有效应对海外知识产权纠纷。

（四）提升品牌发展。完善Chinagoods跨境贸易综合服务平台建设，通过筛选跨境热门商品，构建跨境商品库，建成运营西班牙、迪拜、哥伦比亚等跨境国家站点6个，市场商户独立站点51个。搭建小商品城品牌为主、民营企业品牌为辅的“1+N”品牌出海体系，形成国企带动民企共同出海的发展格局。积极推动企业打造跨境电商品牌，已有4个海外品牌入选浙江跨境电商出口知名品牌，打造6个销售额超千万的文创类饰品品牌。

（五）完善支持政策。落实《加快电商标杆企业要素保障若干措施》，对市场份额大、品牌知名度高、合规化程度高、能够发挥行业领军作用的跨境电商标杆企业给予用地保障。加快《关于促进市场高质量发展的若干意见》等系列政策兑现，在海外商标注册、示范创建等方面给予全方位支持。实施跨境电商独立站支持政策，5个品牌培育和独立站建设方面的企业案例被省商务厅纳入典型案例汇编。

（六）创新产业用地模式。探索开展特色产业混合用途供应试点，采用“主导用途+”的多用途混合供应模式，突出以工业或仓储为主导用途，兼容物流、研发、办公、商业等用途互利的功能混合布局。积极保障电商企业用地需要，推进跨境电商产业转型升级。

二、下步计划

在下一步的工作中，我委将您的建议有效融合进去，着眼跨境电商专业化、品牌化、本土化、合规化趋势，依托市场优势、贸易优势和国际陆港枢纽优势，通过实施主体培大育强、产品提质升级、品牌扬帆出海、平台能级提升、物流提质增效、海外仓全球布局、改革创新突破、生态环境优化等八大行动，打造跨境电商全球网货中心、创业创新中心、物流集拼中心，力争成为高能级跨境电商国际枢纽高地。

普及工业数智化理念 促进智造产业链升级

提案者：孙兵

一、问题分析

（一）设备落后、智能化底子单薄

随着技术革命的不断发展，国外发达国家现在已经进入智造产业3.0时代，但目前县域传统制造业企业总体上仍处在1.0、2.0、3.0并联发展时期，达到3.0水平的企业更是凤毛麟角，这直接导致县域内企业在推进数智化进程中显得底子单薄。

（二）研发不足、智造型企业偏少

数智化改革不同于信息化和自动化，它对企业自身有着更高的要求，恰恰县域企业大多为传统制造业，且以中低端的小微企业为主体，企业综合实力不强，在创新能力上也是无根之木。如义乌2020年全市企业研发机构设置率26.08%，在全省排名中游，但每千家企业中高新技术企业仅1.78家，位列全省下游。

（三）企业主对工业智造理念欠缺

还是以义乌作为例子，经调研统计发现，截至2022年3月，义乌近40%的企业从未使用过任何数字技术，还有40%的企业仅仅是销售端的信息化进行改造，又或在生产设备上进行部分智能升级改造，稍微好点的企业还加载以大数据、物联网、云计算等简单的数字化技术应用，以上的数智化改造都只是运用在企业的日常运营方面。由此可见，大部分的县域传统产业自身在企业规划及战略理念、企业管理和组织运营等方面未全面开展数字化转型系统性谋划。

（四）支撑紧缺、产业链服务不足

各县域在能为企业开展智能技术创新、提供数字化改造整体解决方案和技术支撑的机构，集成软件、工业设计、科技中介咨询、专业公司等优质供应商上极为紧缺。比如目前义乌本土软件和信息技术服务业企业仅有6家，远远跟不上全面推进企业数字化改革的需求。

二、对策建议

（一）政策引导与激励机制

设立中小微企业专项基金：由于目前进行智造升级的企业主要为义乌工业50强企业，针对这一现象，为了扩大受众面和普惠性，建议政府设立中小微企业智造转型专项基金，对那些积极进行智造升级的中小微企业给予资金支持，这将很大程度上会降低企业转型的经济压力。

税收优惠政策：另外我们还可以通过减税等财政手段，激励企业增加在智造建设上的投入，特别是对那些自主研发和创新的企业给予更多的税收优惠。

（二）服务体系优化

建立指导体系：建议成立由政府经信局、科技局等主管部门为主导，融合科协、数字经济协会等社会组织力量，再结合镇街、开发区开展属地化管理的义乌智造产业改革指导体系，为企业提供评估、规划、实施等一站式服务。

建立考核体系：在指导体系的基础上，针对主管部门、责任部门和中小企业制定一套智造产业升级考核评估表，各司其职、明确转型目标，量化转型进度，评估转型效果。

（三）普及和支撑

普及与培训：都说要用知识来武装头脑，组织数智相关系列培训和研讨会，是让义乌中小微企业主提升智造理念最简单的手段和途径，只有打通和提升企业主们对数智产业升级的理念才能更快更稳地提升义乌工业数智产业化进程，走进快速发展的康庄大道。所以在义乌经信局提出的“个十百千”工程基础上，增加一万场数智产业培训和讲座，让义乌掀起一次真正的数智改革浪潮。

产学研合作：依托义乌目前有利的高校资源（中国计量大学现代科技学院、浙江省机电学校、义乌工商职院、复旦大学义乌研究院），积极推动企业与高校、研究机构的深度合作，建设产学研平台，为企业提供技术支持和人才储备。

支撑和指导：要充分发挥义乌数智经济协会、复旦大学义乌研究院等机构的支撑作用，做好义乌经信局、经开区以及各镇街部门的参谋顾问，为提升义乌数智产业整体水平奠定基础，为中小微企业智造产业改革提供理论和实践的保障。

经信局答复：

一、数字化改造整体推进情况

目前，我市大力推进实施“平台+个十百千”数字化改造工程。一是开展产业数字化赋能平台建设。目前平台已打通企业码平台，并已招引数字化服务商数28家，上线“小快轻准”数字化产品54款。二是围绕四个全覆盖目标，扎实推进“个十百千”企业数字化改造。截至目前全市共50个智能工厂（数字化车间）项目，未来工厂2个（梦娜袜业、华鼎锦纶），省级智能工厂（数字化车间）5个，市级智能工厂（数字化车间）10个。完成第一批针织服装行业5家样本企业“N+X”轻量化改造工作。已举办针织服装行业轻量化改造推进会，第二批已有27家启动轻量化改造工作。

二、助推企业智能化改造转型的举措

加大政策引导，激发企业活力。修订出台第五轮支持制造业高质量发展扶持政策，进一步加大对制造企业数字化转型升级的奖励补助力度，其中“N+X”改造政策支持力度全省居前，对完成改造的第一批、第二批、第三批项目，共性软硬件改造部分按投资额的80%、60%、50%给予补助，撬动更多企业参与数字化改造浪潮。此外，为加快实施创新驱动发展战略，在全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策前提下，对研发费用高投入给予资金奖励，充分鼓励支持企业加大研发投入。

开展智能诊断+本地培育孵化，优化服务体系。由经信牵头组织智能专家、数字化服务商逐家上门对企业的智能化水平进行诊断，给予企业数改建议和方向。此外，我们还专门制定出台数字服务产业培育政策，加大培育义乌市本地服务商军团，为数字化改造工作推进提供强大的支撑。

实施滚动现场会+常态培训会，营造好数改氛围。数字化转型是“一把手”工程，必须充分唤醒企业家求变意识，充分调动企业内部骨干数改积极性，才能有效开展数改工作。2023年全年我们全市性地举办了2场数改推进大会，滚动式分镇街又召开了13场数改分享咨询会，争取更多企业家“觉醒过来”、参与进来。在企业数字化人才培养方面，联合人社局，与中国计量大学现代科技学院合作，开展企业精益制造数智技能项目制培训，对全市规上企业负责人、信息化主管等不同层次的管理人员开展专项培训，切实培养一批有数改意识的企业管理人才。

（下转第六版）