4月10日，关于加快建设全国统一大市场的意见一经发布，便在舆论场引起不少讨论，当然其中也有疑虑。

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在个人播客发表见解：澄清建设全国统一大市场，不是重回计划经济，而是极其重要的市场经济建设。

陆铭认为，当前疫情在多地散点暴发，媒体也陆续报道不少地方物流不够畅通，甚至有地方政府将部分高速公路出入口封起来。所以，不少人认为此时发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，意义重大，甚至可以说意味深长。

当前中国社会正迈入人口老龄化和少子化并存的状态中，从趋势上来讲，劳动力供给总量会慢慢下降，对于中国这样一个大国来讲，有效利用劳动力资源就显得特别重要。因此，有效利用劳动力资源，可以延长劳动力的“红利”，来促进劳动生产率的提高。就个体层面而言，这有利于提高收入，创造就业机会。从国家层面来看，劳动力的自由流动可以促进地区间分工，在整个国家内部逐渐形成一种形态，即每个地方按照自己的特色来发展当地产业。

不过，值得注意的是，有些产业虽然人少，但未必是坏事，因为给定经济总量，如果人口少，其实是有利于提高人均资源占有水平和人均收入的。其次，在当前状态下，中国毕竟还存在户籍制度，至少现在在特大城市和超大城市仍然没有完全放开，同时社会保障的全国一体化也没有完全实现。未来中国还应持续深化户籍制度改革，尤其是大城市的积分落户制度，目前也在加快推进。

从这个突破口开始，就可以极大地促成劳动力自由流动的状态。长期而言，户籍制度就会成为在居住地登记身份和居住信息的这样一种制度，而逐渐和福利制度、公共服务相脱钩。

那么，大家可能会问，为什么要畅通生产要素的大循环呢？关键就在于在现代经济发展中存在一个规律，就是规模经济效应。

所谓规模经济效应，是指当生产要素在少数地区集中的时候，它所焕发出来的生产率会比这些生产要素平均分配在不同地方要强大得多。

因此，在规模经济效应的前提下，就会驱使不同的生产要素在少数地区集中。在此情况下，一个国家的经济，就像中国现在所处的阶段，会逐渐出现人口和经济向着城市群集中，在城市群内部则会逐渐向大城市周围的都市圈集中。

当然，有些地方会成为人口流出地。从去年公布的第七次人口普查数据来看，如果在地级市和直辖市这一层面来看，大约有40%出现人口负增长，另外60%出现人口正增长。对于那40%的人口负增长地区，大家也无需过分担忧，因为在大量人口负增长地区的中心城区，人口是呈现正增长的，也就是说人口在向中心城区集中。

所以，如果接下来能畅通全国大循环，不同地区一定会出现经济和人口进一步向少数地区集中的现象。在此过程中，可能有人会担心区域间发展不平衡。其实从数据来看，当前中国已经在呈现经济和人口向少数地区同步集中、但人均GDP差距正在缩小的趋势。

当前在这份指导意见出台后，坊间存在着各种不理解或担忧，这本质上是在考验我们在思考相关问题时，到底站在什么立场。

如果站在全国层面考虑这个问题，那么畅通国内大循环是毫无疑问的，对中国的发展是有利的；如果站在地方的角度，可能会担心在人口流入地会否因为人口过于集中而带来各种问题，而在人口流出地就会出现“空心村”、人口流失等等，有人或许试图阻碍这种现象，但这其实和全国大市场的发展方向是不一致的。

所以，这份指导意见在当下依旧存在一定传统体制和思维的障碍下出台，其蕴含的重大意义不言自明。