众所周知，投资、消费和出口是拉动国民经济增长的三驾马车，其中的投资是指固定资产投资。按照统计口径，三驾马车的标准表述是指资本形成总额、最终消费支出、货物和服务净出口。国家统计局的官方数据，2021年资本形成总额、最终消费支出、货物和服务净出口分别拉动经济增长1.1、5.3、1.7个百分点，对经济增长的贡献率分别为13.7%、65.4%、20.9%，上述数据的公开，引发了社会对投资拉动经济效用是否正在衰减的顾虑。
今年全国两会的政府工作报告对此有所回答，从报告和今年已经施行的政策来看，投资成为三驾马车中拉动经济增长的最重要工具，也就是说从国家层面来看，用好政府资金，拉动有效投资，扩大全社会固定资产投资，仍然处于三驾马车的首选地位。投资作为我国宏观调控中最擅长的手段，在当前的区域县域经济中，到底处于怎样的地位，能够发挥哪些方面的作用，成为区域发展经济学者共同关注的课题。
凯恩斯主义高度认同投资的作用，认为收入和投资之间互为因果、相互促进，而且国民收入和投资之间有乘数效应；投资的增加会带动相关部门的有效需求，从而促进国民收入的提高。早在凯恩斯之前，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因分析》中详细论证了资本形成积累对经济增长的重要作用，认为投资率是在经济增长中的决定性因素，推断国民财富的增长主要由劳动分工的精细程度和相应资本积累所决定。现代西方经济学认为固定资产投资同时具有创造有效需求和创造生产力的效果。多马经济学的增长理论认为，投资创造有效需求包括两个方面，首先投资增加直接引发生产消费的增长，为投资提供原材料、设备、动力等等的企业将因投资的增长获得生产的增长，而生产的增长又为从事这些部门生产的劳动者提供收入增量，扩大了对生活类消费品的需求。固定资产投资的增加最终形成资本存量增加，从而扩大了社会生产能力，拉动生产力增长。伴随着生产力的扩大，人们的收入也会增加并相应扩大对消费品的需求，这些需求和购买，避免了因投资而扩大生产带来的产能过剩，最终实现了产业经济动态均衡发展。这就是投资创造有效需求。理论上来看，当期或者短期，投资创造需求，中长期来看投资创造了供给。所有的投资，最终都是供给，无论是产业投资还是公共产品投资，都是为商品经济或社会消费提供有偿商品和无偿的政府服务产品。
从经济现实和实践角度来看，投资不只是创造了就业和收入，同时密切关联GDP的多项指标内生增长。它不仅直接推动了建筑业产值、建安工程总量和增速，而且只要启动投资，就会催动金融，推动本外币的存贷款总量。投资能够催生金融杠杆，通过信贷配比放大现有资金积累作用，用未来收益来实现当期增长和当前的需求平衡，符合金融存在的意义和现代经济学的导向。
投资的作用这么大，但为什么2021年在三驾马车中的作用还处于末位，这个要全面解读和动态分析数据。从去年三季度和四季度的数据来看，投资迅速下滑，从而使得下半年投资对贡献基本负区间，拖累了投资全年表现，成为实体经济复苏缓慢的最重要因素。在固定资产投资上，国家政策导向作用如此强烈，也是今年初政策与去年下半年政策发生重大变化的重要原因。
从义乌的区域经济角度来看，固定资产投资效果相对全国来看明显较好。我们观察2018—2021年的义乌市固定资产投资效果系数，分别为21.88%、39.06%、12.99%、40.98%。固定资产投资效果系数指报告期新增国内生产总值与同期固定资产投资额的比率，即固定资产投资效果系数=报告期新增国内生产总值/同期固定资产投资额×100%。投资效果系数是反映单位固定资产投资额所增加的国内生产总值数量的指标，由于新增国内生产总值不完全是固定资产投资形成的，因此该指标近似地反映固定资产投资宏观经济效果的变化趋势，近似地表示单位固定资产投资拉动GDP的能力。从四年投资效果系数来看，固定资产投资对GDP的直接贡献效果显著，2021年每一元投资，可以拉动0.41元GDP，这在县域经济里是相当高的贡献率。当然，我们也要看到，这四年间，我市的投资效果系数摆动较大，其中有疫情的明显影响，但也在一定程度上说明产业投资方向和结构可能存在一些问题，个别年份固定资产投资拉动经济增长的效率欠佳。
同时，公开的数据显示，这几年来，义乌固定资产投资第二产业成效突出，不但直接把自己的规上工业增加值增速拉到了全省90个县市区的首位并长期霸板，而且在2021年末把金华市的规上工业增加值增速和地市的GDP增速拉到了全省第一。第三产业和基础设施投资增长迅速，相关投资占比达到了80%左右，城市道路交通、生态环境、城乡居民住房条件等等都突飞猛进，高楼林立，高架叠起，都市风貌雏形显现。民生领域投资一路领先，以教育为例，2021年新建成中小学、幼儿园41所，新增学位1.6万个，民生投资总量达到历史新高。
仍以2018—2021年为观察期，四年间义乌的固定资产投资与GDP的比例分别为32.99%、31.17%、33.41%、34.5%，同期全国的固定资产投资与GDP的比例分别为69.1%、55.9%、51.2%、47.6%，从结构比例来看，区域经济的固定资产投资总量还有上升空间。结合四年的GDP增速，也从另一个方面证明，义乌的投资效率明显高于全国平均，区域经济对投资的依赖程度也远较全国为低。
区域的固定资产投资成效可喜，但从高质量发展角度，需要进一步优化固定资产投资结构。结合市委确定的“138”发展战略，我市的固定资产投资要对焦世界小商品之都建设，围绕数字化、双循环、共同富裕三大新赛道，通过投资调整优化产业结构，增强区域经济竞争力，增加城乡居民人均可支配收入。
加速锚定“三农”的固定资产投资，农村经济的健康发展，是区域经济与社会发展的巨大动能，也是缩小城乡居民收入绝对差距的根本途径，只有通过投资来拉动农业农村发展，才能保持农民收入的可持续增长，实现共同富裕。加强针对新动能的固定资产投资。“四新经济”代表着发展方向，代表着可持续增长的增加值，代表着未来产业竞争力，工贸联动、产业链上下游延伸、供应链主导型总部经济，都是重要的投资方向。加快信息产业的固定资产投资。信息产业自身是新基建的主要方向，数字基建占比将逐步超越钢筋水泥基建和传统机械装备基建，同时，新的国际贸易以及国际产业分工合作，都需要以信息产业支撑，提供硬件和软件支持。
政府有关部门作为区域经济发展规划的制定者和执行者，还需要尽早统筹考虑固定资产投资管理体制改革，确立新经济思想和经济规则意识，实现投资数据的有效表达。系统研究固定资产投资的经济动能、经济规模和经济效益，整体性地提升行政效率和服务能力，用好财政资金，行使好经济发展职能。 小布
