▢ 全媒体记者 龚盈盈

“零材料”“足不出户”“一日结”……这些成为“最多跑一次”在义乌民众心中的热词，每一个词背后都是义乌“最多跑一次”改革的迭代升级。

近年来，我市坚持打造“整体智治”现代政府的理念，不断挖掘新阶段“最多跑一次”改革潜力，深入推进“无感智办”，即从群众和企业需求侧出发，转变“依申请办事”的被动服务模式，改由政府部门提前介入，主动发现企业和群众办事需求并完成事项办理，使群众和企业享受应有的政策覆盖权利。目前，已实现“无感智办”办事事项235项，年办件量约160万件，平均每个工作日减少群众跑腿5000余次。

削减环节，再造流程

“针对不同的事项，我们根据其特点有针对性地进行分析和研判，逐一破解业务办理过程中遇到的瓶颈障碍，推动部门、环节间的无缝对接和联动办理。”市委编办相关负责人表示，如认定许可（延续）类事项实施“无感智办”的风险系数少，主管部门与司法部门就削减申请环节进行系统性风险评估，以事中事后监管的形式，发现问题即刻责令整改、控制风险。

以取水许可（延续）为例，由水务部门根据企业近三年的用水平均情况，制定取水用户计划，如果在后续的监管过程中发现用水激增，则进行额外调整。实施“无感智办”以来，许可（延续）类事项一律取消申请环节，共取消申请55项，并不再要求填写申请表。

日前，多家高新技术企业通过“一网通服”兑现政策资金，审批兑现时间较以往有了很大提升，这是给付类事项实现“无感智办”的一个成功案例。“针对给付类事项往往存在提交资料多、办理周期长的弊端，主管部门结合义乌实际，根据行业特性、兑现类别等具体要求，量化指标，制定给付（兑现）类事项的支付标准，减少专项审计、科室审核等主观裁量。”该负责人介绍。

通过改革，将兑现方式改为主动兑现、无感智办，实现政策兑现零跑。目前，全市已实现90%以上科技政策资金“无感智办”，兑现时间比原来缩减50%以上，周期短，效率更高，企业的政策获得感更强，投入研发的积极性更高。

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主动作为，多事联办

“昨天刚满60岁，今天老年人优待证就送到手中，这服务真是到位。”近日，从街道代办人员手中接过老年人优待证的赵爷爷既意外又开心。他说，虽然知道年满60周岁可以办理老年人优待证享受诸多优惠，但还未来得及前往现场办理的他，就迎来了这次“上门”服务。而这次看似意外的“小惊喜”其实是一次主动作为的服务新举措。

据了解，在推进备案（确认）类事项“无感智办”中，我市在数据库内嵌入“办事闹钟”，系统自动搜索匹配符合办事条件的对象，为业务主管部门提供智慧办理、自主提示、信息生成等功能服务，改变传统的由部门逐一梳理、核实对象信息的做法，保障了群众公平享有政府红利的权益。

备受好评的退休一件事“无感智办”，则是通过部门联办、业务并联，把多件事整合为一件事，实现“自动受理、集成服务”的效果。“我们从企业和群众全生命周期‘一件事’的流程考虑，指定牵头部门协调，以整体政府视角提供服务，审批流程能简则简、审核环节能减全减、服务事项能联全联，通过部门间的数据交互，实现一次‘无感智办’办理多项业务。”

据介绍，退休一件事“无感智办”，集成了养老金核发、医保缴费和公积金领取等3项业务，可减少材料3万份，减少群众跑腿1.5万余趟；退役军人民生事项“无感智办”，集成了优待金给付、补助给付等16项业务，所有事项均可在群众零申请的前提下由政府主动服务，实现“一次不用跑”。