雁过拔毛、吃拿卡要、虚报冒领、刁难群众……针对此类发生群众身边的“微腐败”行为，该如何加以整治？今年以来，我市以“争拼抢”的工作状态，率先在金华市开展第八轮巡察即村社巡察“全覆盖”工作，“剑指”群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的农村基层政治生态。
针对我市村社底数大、类型多、情况复杂的特点，8个市委巡察组分成33个小组，深入田间地头、走村入户，坚持“五必谈、四必看、三必访、二必到、一必严”，集中精力对佛堂、大陈和福田等3个镇街以及全市剩余269个村社开展巡察。截至目前，村社巡察发现问题4674个，给予党纪处分129人，移送司法机关20人，组织处理101人，批评教育、谈话提醒1252人，催收、追缴资金2635余万元，既充分发挥了巡察前哨震慑效应，又收到了良好的法纪效果和社会效果，切实赢得了群众的拥护和支持。
巡察发现问题线索实现应声落马、巡察推动解决群众关切的急事难事、巡察助力打造“和美乡村”……本文详细记录了几个巡察微故事，从不同侧面、不同角度反映巡察给基层群众带来的切切实实的变化。
以“公章私盖”行骗的村主任栽了
“听说我们村主任要被判刑了？”“是啊，案值有好几百万元呢，怎么也得判好多年了。”“真是害人不浅，还把我们村的旧村改造进程给耽误了”……
近日后宅街道岩南村村民口中谈论的这个村主任，就是他们村在任达15年之久的原村主任方文壕。
究竟是什么原因，让这个曾经有着“能人”之称的村干部，一步步发展成为“牛人”，进而如今成为一名罪人，已经无法仔细还原。我们只知道，在他的东奔西走下，岩南村早在2013年1月，就获批“土地综合治理”项目，对山地、林地、耕地以及农村宅基地等资源进行统一整合, 进行农房改造与耕地复垦等工作。这个项目还被列入“农村住宅规划设计与建设标准”国家级研究示范点建设项目。
谁知道，围绕这一项目即将产生的一个个工程，被方文壕拉来作“幌子”、扯来当“大旗”，干起了以许诺工程骗取保证金的勾当。真正的工程，却一推再推迟迟没有启动。而最终起底这一切的，就源于去年6月的一次巡察。
2019年6月3日，市委第十一农村巡察组驻点岩南村开展巡察。次日上午即接到举报，反映方文壕虚构工程项目、骗取工程保证金60万元的问题线索。巡察组研究后，立即召集后宅街道纪工委会商，迅速展开初步调查。确定情况基本属实后，当天下午，即向市纪委监委和街道党工委汇报相关情况。随后，街道纪工委将问题线索移交市公安局后宅派出所办理，方文壕当日被传唤，并在6月5日被以涉嫌合同诈骗罪刑事拘留。达到了“巡察一到、应声落马”的效果。
由此，一桩持续达三年之久、受害人近10人、诈骗数额近600万元的系列诈骗案，终于浮出水面。
早在2017年10月，方文壕就谎称自己村里有市政道路工程项目，标的额有3000万元，承诺交给卢某等人施工，还签订了工程合同，盖上了村委会的公章，以此收取对方30万元履约保证金，直接汇入方文壕的个人账户。
这之后，方文壕如法炮制，屡屡得手，每次合同的签订，均加盖村委公章，并向受害人书写保证金收条。最多的一笔，一次就收了保证金300万元。钱到手后，方文壕对工程的事就一直借故推托。这期间，也有工程老板来实地考察，方文壕就陪他们看“土地综合治理”项目规划图，信誓旦旦“村里的事我说了算，你们大可放心”。加之村里确有一批旧村改造的住房在施工，也就没有引起足够怀疑。
“我们都相信他以这个职务，也有这个能力，加之又有公章，所以才签订合同的。”众多被害人都提到了这一点。
假的工程许诺出去了，真的工程要是一开工，谎言就得露馅。为此，方文壕把本该上马的岩南村第二批旧村改造项目以及相关配套工程也一再耽误。
2020年1月，方文壕被开除党籍，并以合同诈骗罪起诉至法院。事情到此并没有完，针对方文壕案暴露出来的村内监督薄弱、公章管理混乱等问题，后宅街道开展了公章管理专项整治，将各村公章统一交由村文书保管，并实行使用留痕登记。该村的支部书记也因工作不力受到了免职处理。
“老村主任被抓了，我们村旧村改造的障碍也扫清了，背靠德胜岩风景区，我们村的发展还是很值得期待的。这不，现在大家都在忙着造新房呢。”岩南村党组织负责人方新民一脸阳光。
巡察助圆村民新居梦
“这下好了，新房子总算快有眉目了。”日前，随着挖掘机铁铲的挥动，佛堂镇南王店村又一幢旧房在轰鸣声中被拆除，围观的村民无不拍手称快。至此，南王店村“一户多宅”的历史遗留问题基本得以清零，更新改造的障碍彻底扫清，村民们被耽误多年的“新居梦”重新提上日程。
说起南王店村，那可是“画里南江”山水休闲精品线路上的一颗明珠，依山傍水，景色宜人，在南江边，“溪水清清溪水长，溪水两岸好风光”，吸引了不少游客前来游玩。然而，与这些美景形成鲜明对比的是，村庄样貌破旧，基础设施薄弱，其区位优势和村庄架构长期得不到改造提升。
这一切随着市委巡察组的到来发生了改变。2019年6月，市委第一农村巡察组对南王店村进行巡察，在巡察过程中发现，南王店村存在31户建房户应拆旧房未拆，造成全村更新改造进展缓慢，老百姓意见很大。
“按照我们村的旧村改造细则，是不允许‘一户多宅’的情况的，但是第一批有了新房子的村民不肯拆老房子，旧村改造就这样搁置下来了。”该村村委负责人王烈海说。
巡察组经过细心的走访调研发现，南王店村的旧村改造属于“起个大早、赶个晚集”，早在2006年7月，村两委出台旧村改造补充细则，启动了更新改造。然而，由于在操作过程中的不规范，当时村两委擅自违反上级规划，将南江边的一块土地作为安置地块进行报名、选位招标。就这样在无审批手续的情况下，新建了31幢新房。
“因为新房属于违章建筑，没有任何证的，老房子是有证的，所以这些新建房的村民不愿意拆除老房子。”村民朱某道出了事情的症结，“这些老房子一直拆拆停停，但都因种种原因不了了之。”
这一拖，就拖了十几年。
再硬的骨头也要啃下来。巡察组随即将该问题作为巡察报告的重要内容，向佛堂镇党委进行反馈、移交，要求限期整改。镇党委迅速召集相关工作人员召开专题会议，成立旧房拆除工作小组，制订旧房拆除方案。在摸排31户农户房屋清册的基础上，联合国土等部门会审，明确各户旧房拆除面积，同时发放旧房拆除通知单，对31户农户旧房拆除面积进行公开，全过程做到公平公正透明，“一碗水端平，一把尺量到底”，接受百姓监督。
“我们明确了一点，‘房拆证在’，旧房拆除，均给予相关凭证，给村民吃下定心丸。”工作小组成员王智佳介绍说。
在拆除过程中，工作小组制定了“党员干部带头，以点带面，以先进促后进”“先居民后村民，先干部后群众，难易结合”的工作策略，从最难的“钉子户”拆起。如村支委成员王某某户，家中既有党员、又有公务员，待拆房子也最多，就先做通他的工作，最终王某某户在2019年11月27日正式开始拆除，局面就此打开。
“要的就是规矩先定下来，只要动真格了，老百姓就没意见了。”村民们的心声其实就是这么简单。拆除过程中，先后有村民怕先拆了吃亏，不配合旧房拆除，甚至设法阻挠等情况，工作小组都一一上门做思想工作。最终旧房全部按期腾空拆除。
南王店村的更新改造终于再次启动。“感谢巡察的东风，让我们老百姓在不久的将来都能够住上新房，南王店将以一个全新的面貌吸引大家的到来。”村民们对未来有了更多的期盼。
从“都不满意”到“皆大欢喜”
“今天我家又有一套房子租出去了，你家怎么样？”
“还不错，招租广告刚贴出去就有人上门来问了。”
近段时间，对于北苑街道大三里塘的村民们来说，谈论最多的恐怕就是有关自家新房出租的事了。而就在去年6月前，他们村的旧改房何时结顶还是个未知数，大部分村民脸上都是一脸愁云。
事情还得从三年前说起。大三里塘村作为义乌城区仅剩的少数几个未经旧村改造的城中村之一，由于地理位置优越，可称得上是寸土寸金。随着2017年7月该村旧村改造的启动，村民们都憋了一股劲，要尽快把新房造起来。哪知造着造着，问题来了——按照北苑街道给出的规划，新房统一只能造四层半，顶楼的半层阁楼层高只有2.2米，对此，村民们颇有意见，利用率不高不说，还不好装电梯。要突破规划吧，行政执法部门又要来阻止。于是乎，这房子就愣是结顶不了，一拖就拖了一年半。
事情的转机在市委巡察组到来之后，终于出现。2019年6月3日，第十农村巡察组进驻大三里塘村开展巡察，通过接待来访、走访调研，摸清了情况：该村的主要矛盾就是旧村改造房的结顶问题，而房屋迟迟未结顶，带来的是“双输”的局面。一方面由于房屋迟迟无法居住和出租，每年给村民带来的租金等损失是巨大的，而且后期的配套高层住宅和基础设施建设也会滞后，给生产生活带来不便；另一方面，也因为这一区块的迟迟不能完工而影响到市容市貌、配套市政建设，从而使这一区块成为城市的一大烂尾“伤疤”。
“事情不能再这样拖下去。”巡察组迅速完成相关巡察报告，提出整改建议，反馈给街道以及规划等有关部门。
经过几次市、街道、村三级联席会议，最终，一套各方都可以接受的方案出炉：对顶层的层高予以优化，由2.2米改为2.6米；出台奖励政策，对先结顶的村民由村集体发给奖励；倒排时间，限期于2020年1月完成全村房屋的结顶……
随着大三里塘村党员干部金某某等停职一个月，并带头完成了房屋结顶，沉寂已久的旧村改造终于上足了发条，重新动了起来。
“如今，涉及200多户的61幢660多间新房均已结顶，大家都忙着装修好了用来出租呢。百姓们也不再上访了。”不久前，巡察组工作人员回访后，发现该村面貌焕然一新，村里风气也大为改善。
“巡察一到，问题就了，还是巡察组有担当、有推动力。”这是大三里塘村村民对巡察工作最直观的感受。
“我们坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，以‘两满意一服气’为标准，以实实在在的整改成效取信于民、彰显政治巡察权威。”市委巡察办相关负责人说。
